Применение национальных стандартов вместо технических регламентов ЕАЭС при их противоречии

Краткий ответ

Нет, нельзя. При противоречии между национальными стандартами Республики Беларусь и техническими регламентами Евразийского экономического союза (ЕАЭС) применению подлежат технические регламенты ЕАЭС, поскольку они устанавливают обязательные требования, тогда как национальные стандарты носят, как правило, добровольный характер.

Правовое обоснование

1. Иерархия и обязательность технических регламентов ЕАЭС

В рамках Евразийского экономического союза технические регламенты ЕАЭС (ранее — технические регламенты Таможенного союза) принимаются в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года и устанавливают обязательные для применения и исполнения требования к продукции, процессам её производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации.

Технические регламенты ЕАЭС имеют прямое действие и приоритет над национальным законодательством государств-членов в части, ими регулируемой. Это вытекает из принципа верхенства наднационального регулирования в сфере технического нормирования в рамках ЕАЭС.

2. Добровольный характер национальных стандартов

В соответствии с законодательством Республики Беларусь о техническом нормировании и стандартизации (Закон Республики Беларусь от 5 января 2004 г. № 262-З «О техническом нормировании и стандартизации»):

• Стандарты (в том числе государственные стандарты Республики Беларусь — СТБ) относятся к документам в области технического нормирования и стандартизации, которые носят добровольный характер применения, за исключением случаев, когда обязательность их соблюдения прямо установлена законодательством или договором.
• Технические регламенты (в том числе Республики Беларусь) устанавливают обязательные требования к объектам технического нормирования.

Таким образом, по своей юридической природе национальные стандарты и технические регламенты ЕАЭС находятся на разных уровнях обязательности.

3. Административная ответственность за нарушение требований технических регламентов

Статья 24.8 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях от 6 января 2021 г. № 91-З устанавливает ответственность за нарушение требований законодательства о техническом нормировании и стандартизации, в том числе за выпуск продукции в обращение, выполнение процессов разработки, проектирования, производства, строительства, эксплуатации, реализации и утилизации продукции с нарушением требований технических регламентов.

Источник: Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 6 января 2021 г. № 91-З, статья 24.8 — etalonline.by

Кроме того, статья 24.7 того же Кодекса предусматривает ответственность за нарушение требований законодательства об оценке соответствия техническим требованиям, включая требования, установленные техническими регламентами ЕАЭС.

Источник: Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 6 января 2021 г. № 91-З, статья 24.7 — etalonline.by

4. Уголовная ответственность

В отдельных случаях нарушение требований, установленных техническими регламентами ЕАЭС, может повлечь и уголовную ответственность. Так, статья 336 Уголовного кодекса Республики Беларусь от 9 июля 1999 г. № 275-З прямо упоминает «технические регламенты Таможенного союза, Евразийского экономического союза» в контексте нарушения санитарно-эпидемиологических, гигиенических требований и процедур.

Источник: Уголовный кодекс Республики Беларусь от 9 июля 1999 г. № 275-З, статья 336 — etalonline.by

Вывод

При противоречии между национальным стандартом Республики Беларусь и техническим регламентом ЕАЭС применению подлежат положения технического регламента ЕАЭС. Национальные стандарты могут применяться только в части, не противоречащей обязательным требованиям технических регламентов ЕАЭС, либо в качестве документов, обеспечивающих соблюдение этих требований (например, в порядке презумпции соответствия — если национальный стандарт включён в перечень документов, подтверждающих соблюдение требований технического регламента).