Можно ли проверить полномочия проверяющего лица до начала контрольного мероприятия

На основе проведённого анализа законодательства Республики Беларусь, вот полный юридический ответ на ваш вопрос:

Проверка полномочий проверяющего лица до начала контрольного мероприятия

Да, проверка полномочий проверяющего лица до начала контрольного мероприятия возможна и является правом проверяемого субъекта.

Правовая основа

В настоящее время контрольная (надзорная) деятельность в Республике Беларусь регулируется Указом Президента Республики Беларусь от 6 июня 2025 г. № 227 «О повышении эффективности контрольной (надзорной) деятельности», который заменил ранее действовавший Указ от 16 октября 2009 г. № 510. Данным Указом установлен единый порядок организации и проведения контрольных (надзорных) мероприятий.

Кроме того, ответственность должностных лиц контролирующих (надзорных) органов за нарушение порядка проведения проверок предусмотрена статьёй 24.50 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (КоАП РБ от 6 января 2021 г. № 91-З), согласно которой совершение должностным лицом контролирующего (надзорного) органа грубых нарушений требований к порядку организации и проведения проверок влечёт административную ответственность.

Что обязан предъявить проверяющий до начала проверки

Перед началом контрольного мероприятия проверяющее лицо обязано предъявить проверяемому субъекту:

1. Служебное удостоверение — документ, подтверждающий личность проверяющего и его принадлежность к соответствующему контролирующему (надзорному) органу;
2. Решение (приказ, распоряжение) о проведении проверки — документ, в котором указаны:
   • наименование контролирующего (надзорного) органа, назначившего проверку;
   • фамилия, имя, отчество проверяющего (проверяющих);
   • наименование проверяемого субъекта;
   • цель, вид и период проверки;
   • срок проведения проверки.

Права проверяемого субъекта

Проверяемый субъект вправе до начала контрольного мероприятия:

Последствия непредъявления документов

Если проверяющее лицо не предъявило необходимые документы (служебное удостоверение и решение о проведении проверки), проведение проверки не может считаться начатым, а действия проверяющего могут быть обжалованы.

Кроме того, нарушение требований к порядку организации и проведения проверок может повлечь административную ответственность должностного лица контролирующего органа по статье 24.50 КоАП Республики Беларусь.

Практические рекомендации

1. Зафиксируйте данные документов — запишите ФИО проверяющего, номер служебного удостоверения, номер и дату решения о проведении проверки.
2. Проверьте соответствие — убедитесь, что в решении указано именно ваше предприятие (наименование, УНП) и именно тот проверяющий, который к вам прибыл.
3. При несоответствии — фиксируйте — составьте акт об отказе в допуске с указанием причин (непредъявление документов, несоответствие данных и т.д.).
4. При необходимости — обжалуйте — действия (бездействие) проверяющего можно обжаловать в вышестоящий контролирующий орган либо в суд.

Источники

1. Указ Президента Республики Беларусь от 6 июня 2025 г. № 227 «О повышении эффективности контрольной (надзорной) деятельности» — URL: https://pravo.by/document/?guid=3871&p0=P32500227
2. Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 6 января 2021 г. № 91-З, статья 24.50 — URL: https://etalonline.by/document/?regnum=HK2100091#root#part-1#chapter-24#article-396
3. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 30 декабря 2025 г. № 802 «О вопросах контрольной (надзорной) деятельности» — URL: https://ghi.by/upload/documents/Постановление%20N%20802.pdf

Вывод: Проверяемый субъект имеет полное право проверить полномочия проверяющего лица до начала контрольного мероприятия. Проверяющий обязан предъявить служебное удостоверение и решение о проведении проверки. Непредъявление этих документов является основанием для отказа в допуске к проверке и может быть обжаловано.