Можно ли проводить раскопки без разрешения Министерства культуры?

Поищу соответствующие нормы в законодательстве Республики БеларусНа основании проведённого анализа законодательства Республики Беларусь даю следующий юридический ответ.

Ответ

Проведение археологических раскопок без разрешения компетентных государственных органов, в том числе Министерства культуры, не допускается.

Правовое обоснование

1. Принцип охраны историко-культурного наследия Согласно общим положениям законодательства, в том числе Кодексу Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности (статья 105), любые работы, связанные с земляными разработками, должны осуществляться с соблюдением требований по охране историко-культурного наследия.

2. Ответственность за нарушение порядка работ на объектах культуры Статья 20.2 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (№91-З от 6 января 2021 г.) устанавливает ответственность за:

   «Нарушение порядка и (или) условий выполнения работ на историко-культурных ценностях либо совершение действий, создающих угрозу уничтожения, повреждения историко-культурных ценностей».

   За такие нарушения предусмотрен штраф от 10 до 30 базовых величин для должностных лиц, от 10 до 100 — для индивидуальных предпринимателей, до 500 — для юридических лиц.

3. Уголовная ответственность за повреждение объектов культурного наследия Статья 344 Уголовного кодекса Республики Беларусь (№275-З от 9 июля 1999 г.) предусматривает наказание за умышленное уничтожение либо повреждение историко-культурных ценностей, в том числе тех, которые обладают документальными достоинствами и соответствуют критериям для придания им статуса историко-культурной ценности (к которым относятся археологические объекты).

4. Обязательность разрешительной документации Согласно статье 72 Кодекса об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности (№289-З от 17 июля 2023 г.), земляные работы, в том числе связанные с нарушением целостности земного покрова, должны осуществляться на основании проектной документации, прошедшей согласование и госстроэкспертизу. Проектная документация обязана включать мероприятия по охране историко-культурного наследия.

Вывод

Проведение археологических раскопок является специальным видом деятельности, прямо или косвенно связанным с объектами историко-культурного наследия. Самовольное проведение таких работ без разрешения уполномоченного органа (в том числе Министерства культуры либо иного компетентного органа в области охраны памятников истории и культуры) влечёт:

• административную ответственность по ст. 20.2 КоАП РБ;
• возможную уголовную ответственность по ст. 344 УК РБ в случае причинения вреда историко-культурным ценностям;
• гражданско-правовую ответственность в виде возмещения убытков.

Рекомендация: перед началом любых земляных работ, способных затронуть культурный слой или потенциальные археологические объекты, необходимо получить соответствующее разрешение в установленном законодательством порядке.