Можно ли требовать от школы предоставления финансовой отчетности перед родительским комитетом

Ответ на вопрос: Может ли родительский комитет требовать от школы предоставления финансовой отчётности?

Краткий ответ

Нет, по законодательству Республики Беларусь родительский комитет не наделён правом требовать от школы предоставления финансовой отчётности. Родительский комитет не является органом управления учреждением образования и не входит в систему финансового контроля над деятельностью школы.

Правовое обоснование

1. Управление учреждением образования

Согласно статье 24 Кодекса Республики Беларусь об образовании (от 13 января 2011 г. №243-З), управление учреждением образования строится на сочетании принципов единоначалия и самоуправления. При этом непосредственное руководство учреждением осуществляет его руководитель (директор, начальник), назначаемый на должность и освобождаемый от должности собственником (учредителем) учреждения образования.

«Управление учреждением образования осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, положением о соответствующем типе и (или) виде учреждения образования, иными актами законодательства, уставом учреждения образования и строится на сочетании принципов единоначалия и самоуправления.» — Статья 24, Кодекс об образовании

Аналогичные положения закреплены в статье 149 Кодекса об образовании, касающейся управления учреждением общего среднего образования, где прямо указано, что непосредственное руководство осуществляет руководитель (директор, начальник), назначаемый учредителем.

2. Автономия учреждений образования

Согласно статье 19 Кодекса об образовании, учреждения образования самостоятельны в осуществлении образовательной, научной, научно-технической деятельности, подбору и расстановке кадров и иной деятельности в пределах, установленных актами законодательства. Это означает, что школа обладает определённой автономией в управлении своими ресурсами, включая финансовые.

3. Финансирование учреждений образования

Согласно статье 129 Кодекса об образовании, финансирование государственных учреждений образования осуществляется за счёт средств республиканского и (или) местных бюджетов, а также иных источников, предусмотренных законодательством. Контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств осуществляют уполномоченные государственные органы (Министерство финансов, Комитет государственного контроля и др.), а не родительские комитеты.

4. Отсутствие у родительского комитета статуса контролирующего органа

Кодекс об образовании Республики Беларусь не содержит норм, наделяющих родительский комитет какими-либо контрольно-ревизионными полномочиями в отношении учреждения образования. Родительский комитет не является:

• органом управления учреждением образования;
• учредителем учреждения образования;
• государственным контролирующим органом;
• органом, осуществляющим финансовый надзор.

Что всё же может делать родительский комитет?

Хотя родительский комитет не вправе требовать финансовую отчётность от школы, он может:

1. Обращаться к руководству школы с просьбой о предоставлении информации (в порядке сотрудничества и взаимодействия, а не как право требования);
2. Участвовать в самоуправлении учреждения образования в формах, предусмотренных уставом школы;
3. Контролировать собственные средства — если родительский комитет собирал добровольные взносы родителей, то отчётность по этим средствам ведётся самим родительским комитетом перед родителями, а не школой перед родительским комитетом;
4. Обращаться в учредитель школы (отдел образования местного исполнительного комитета) или в государственные контролирующие органы при наличии подозрений в нецелевом использовании средств.

Источники

Вывод

Законодательство Республики Беларусь не предоставляет родительскому комитету право требовать от школы финансовую отчётность. Финансовый контроль над деятельностью учреждений образования осуществляют учредитель и уполномоченные государственные органы. Родительский комитет может взаимодействовать со школой в рамках, определённых уставом учреждения, однако не обладает властными полномочиями в сфере финансового контроля.