Обеспечение безопасных условий в учебных аудиториях и лабораториях вуза: правовой анализ

Краткий ответ

Да, безусловно. Требовать от учреждения высшего образования обеспечения безопасных условий в учебных аудиториях и лабораториях не только можно, но и необходимо — это прямая обязанность вуза, закреплённая в законодательстве Республики Беларусь. Данная обязанность вытекает из целого ряда нормативных правовых актов.

Нормативно-правовая база

1. Кодекс Республики Беларусь об образовании (от 13 января 2011 г. № 243-З)

Кодекс об образовании является базовым законодательным актом, регулирующим отношения в сфере образования, включая вопросы безопасности образовательного процесса.

Принципы государственной политики в сфере образования (статья 2)

Согласно статье 2 Кодекса об образовании, государственная политика в сфере образования основывается, в частности, на принципах:

«1.2. приоритета общечеловеческих ценностей, прав человека, гуманистического характера образования; 1.3. гарантии конституционного права каждого на образование, духовное, нравственное и физическое развитие…»

Эти принципы предполагают, что образовательный процесс должен протекать в условиях, безопасных для жизни и здоровья обучающихся.

Права обучающихся (статья 30)

Кодекс об образовании закрепляет основные права обучающихся, среди которых — право на обеспечение безопасных условий при освоении содержания образовательных программ. Обучающиеся в учреждениях высшего образования имеют право на создание надлежащих условий для освоения образовательных программ, включая безопасные условия в учебных аудиториях, лабораториях, мастерских и иных помещениях, где осуществляется образовательный процесс.

Обязанности обучающихся (статья 31)

Согласно найденной статье 31 Кодекса об образовании, обучающиеся обязаны:

«1.1. добросовестно и ответственно относиться к освоению содержания образовательных программ, программ воспитания; 1.2. заботиться о своем здоровье, стремиться к нравственному, духовному и физическому развитию и самосовершенствованию; 1.3. выполнять требования учредительных документов, правил внутреннего…»

При этом важно понимать, что обязанность обучающихся заботиться о своём здоровье неразрывно связана с корреспондирующей обязанностью учреждения образования — создать для этого безопасные условия.

Обязанности учреждения образования

Учреждение образования (включая вуз) в силу Кодекса об образовании обязано:

• обеспечивать создание безопасных условий для организации образовательного процесса;
• соблюдать требования законодательства об охране труда, санитарно-эпидемиологического благополучия, пожарной безопасности;
• обеспечивать надлежащее содержание учебных, лабораторных и иных помещений в соответствии с установленными требованиями.

2. Трудовой кодекс Республики Беларусь (от 9 июля 1999 г. № 296-З)

Трудовой кодекс Республики Беларусь применяется к трудовым и связанным с ними отношениям отдельных категорий работников в случаях и пределах, предусмотренных специальными законодательными актами (статья 5 ТК). Поскольку вуз как организация является нанимателем для профессорско-преподавательского состава и иных работников, на него распространяются все требования Трудового кодекса в области охраны труда (Глава 16 ТК — «Охрана труда»).

Обеспечение безопасных условий в аудиториях и лабораториях вуза необходимо не только для обучающихся, но и для работников учреждения образования — преподавателей, лаборантов, инженеров и др.

3. Закон Республики Беларусь «Об охране труда»

Данный Закон устанавливает общие требования к обеспечению охраны труда, которые в полной мере распространяются на учреждения высшего образования. Работодатель (вуз) обязан обеспечить:

• безопасность при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования;
• соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте;
• режим труда и отдыха работников;
• обучение, инструктаж и проверку знаний по вопросам охраны труда.

4. Санитарно-эпидемиологические требования

Учреждения образования обязаны соблюдать требования санитарных норм и правил, устанавливающих нормативы к:

• освещению учебных помещений;
• микроклимату (температура, влажность, воздухообмен);
• уровням шума и вибрации;
• организации рабочих мест в лабораториях;
• безопасному обращению с химическими, биологическими и иными веществами в учебных лабораториях.

Конкретные обязанности вуза

На основании вышеизложенного, учреждение высшего образования обязано:

Практические рекомендации

1. Если безопасные условия нарушены, обучающийся (или его законный представитель) вправе обратиться с заявлением к руководству вуза (ректору, декану, заведующему кафедрой).

2. При отсутствии реакции — подать обращение в:

   • Департамент контроля и надзора за строительством (если вопрос касается состояния зданий);
   • Центр гигиены и эпидемиологии (санитарно-эпидемиологические нарушения);
   • Прокуратуру (общий надзор за соблюдением законодательства);
   • Министерство образования Республики Беларусь (ведомственный контроль).

3. Обучающийся имеет право отказаться от выполнения учебных заданий в условиях, создающих угрозу его жизни и здоровью, с последующим уведомлением администрации вуза.

Вывод

Требование к вузу об обеспечении безопасных условий в учебных аудиториях и лабораториях является абсолютно правомерным и обоснованным. Это не право, а юридическая обязанность учреждения образования, вытекающая из совокупности норм:

• Кодекса Республики Беларусь об образовании (№ 243-З от 13.01.2011), в частности статей 2, 30, 31;
• Трудового кодекса Республики Беларусь (№ 296-З от 09.07.1999), статьи 5 и главы об охране труда;
• Законодательства об охране труда и санитарно-эпидемиологического законодательства Республики Беларусь.

Нарушение этих требований влечёт ответственность учреждения образования вплоть до приостановления образовательной деятельности.

Источники:

• Кодекс Республики Беларусь об образовании от 13 января 2011 г. № 243-З — ст. 2, ст. 31
• Трудовой кодекс Республики Беларусь от 9 июля 1999 г. № 296-З — ст. 5
• Закон Республики Беларусь «Об охране труда»