Можно ли вести деятельность по разработке программного обеспечения без лицензии

На основе проведённого исследования законодательства Республики Беларусь могу дать следующий развёрнутый ответ.

Осуществление деятельности по разработке программного обеспечения без лицензии

Краткий ответ

Да, деятельность по разработке программного обеспечения в общем случае не требует получения специальной лицензии и может осуществляться без лицензии.

Правовое обоснование

В Республике Беларусь лицензирование отдельных видов деятельности регулируется Законом Республики Беларусь от 14 октября 2022 г. № 213-З «О лицензировании» (далее — Закон № 213-З), а также Указом Президента Республики Беларусь от 1 сентября 2010 г. № 450 «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Согласно законодательству о лицензировании, лицензированию подлежат только те виды деятельности, которые прямо включены в исчерпывающий перечень лицензируемых видов деятельности, установленный Законом № 213-З и Указом № 450. Перечень лицензируемых видов деятельности является закрытым (исчерпывающим) и не подлежит расширительному толкованию.

Согласно информации Министерства экономики Республики Беларусь, в перечень лицензируемых видов деятельности входят, в частности:

1. Адвокатская деятельность;
2. Банковская деятельность;
3. Ветеринарная деятельность;
4. Деятельность в области автомобильного транспорта;
5. Деятельность в области связи;
6. Деятельность по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств;
7. Деятельность, связанная с криптографической защитой информации;
8. Деятельность, связанная с продукцией военного назначения;
9. Медицинская и фармацевтическая деятельность;
10. Образовательная деятельность;
11. Иные виды деятельности, прямо поименованные в законе.

Разработка программного обеспечения как самостоятельный вид деятельности в данный перечень не входит и, следовательно, не подлежит лицензированию.

Важные оговорки и исключения

Несмотря на то, что разработка программного обеспечения в целом не лицензируется, лицензия может потребоваться в случаях, когда деятельность по разработке ПО сопряжена с осуществлением видов деятельности, подлежащих лицензированию, а именно:

1. Криптографическая защита информации — если разрабатываемое программное обеспечение включает средства криптографической защиты информации, деятельность по их разработке, производству и реализации подлежит лицензированию в соответствии с Законом № 213-З.

2. Продукция военного назначения — разработка программного обеспечения, относящегося к продукции военного назначения, требует получения соответствующей лицензии.

3. Деятельность, связанная со средствами негласного получения информации — если ПО предназначено для негласного получения информации, такая деятельность также подлежит лицензированию.

4. Образовательная деятельность — если разработка ПО осуществляется в рамках оказания образовательных услуг (например, обучение программированию), может потребоваться лицензия на образовательную деятельность.

Общие требования при осуществлении деятельности по разработке ПО

Хотя лицензия для разработки программного обеспечения не требуется, лицо, осуществляющее такую деятельность, обязано соблюдать иные требования законодательства, в частности:

• Гражданский кодекс Республики Беларусь — требования к осуществлению предпринимательской деятельности, регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица;
• Налоговое законодательство — постановка на налоговый учёт, уплата налогов и сборов;
• Законодательство о труде — соблюдение трудовых прав работников (при найме сотрудников);
• Законодательство об авторском праве и смежных правах — защита прав на создаваемые объекты интеллектуальной собственности;
• Законодательство о защите персональных данных — при обработке персональных данных в разрабатываемом ПО.

Вывод

Деятельность по разработке программного обеспечения не отнесена законодательством Республики Беларусь к лицензируемым видам деятельности и может осуществляться без получения специальной лицензии. Вместе с тем, если разработка ПО сопряжена с видами деятельности, подлежащими лицензированию (криптографическая защита информации, продукция военного назначения, образовательная деятельность и др.), необходимо получение соответствующей лицензии на эти специфические виды деятельности.

Источники

1. Закон Республики Беларусь от 14 октября 2022 г. № 213-З «О лицензировании» — URL: https://pravo.by/document/?guid=3871&p0=H12200213
2. Указ Президента Республики Беларусь от 1 сентября 2010 г. № 450 «О лицензировании отдельных видов деятельности»
3. Информация о видах деятельности, подлежащих лицензированию — Министерство экономики Республики Беларусь — URL: https://economy.gov.by/uploads/files/Litsenzirovanie/Informatsija-o-litsenziruemyx-vidax-dejatelnosti.pdf
4. Гражданский кодекс Республики Беларусь от 7 декабря 1998 г. № 218-З — общие требования к предпринимательской деятельности.

⚠️ Рекомендация: Перед началом осуществления деятельности по разработке программного обеспечения рекомендуется проконсультироваться с лицензирующим органом или квалифицированным юристом для уточнения, не подпадает ли конкретный вид разрабатываемого ПО под лицензируемые виды деятельности (например, криптографическая защита, военная продукция).