Ведение электронного документооборота с контролирующими государственными органами в Республике Беларусь

Краткий ответ

Да, законодательство Республики Беларусь прямо допускает и в ряде случаев обязывает вести электронный документооборот с контролирующими государственными органами. Правовую основу данного института образует совокупность нормативных правовых актов, регламентирующих статус электронного документа, порядок использования электронной подписи и порядок электронного взаимодействия с государственными органами.

Правовая основа

1. Закон об электронных документах и электронных подписях

Фундаментальным актом в данной сфере является Закон Республики Беларусь от 28 декабря 2009 г. № 113-З «Об электронных документах и электронных подписях», который устанавливает:

• понятие электронного документа — документа в электронном виде, информация которого представлена в форме электронных данных, заверенных электронной подписью;
• виды электронных подписей (простая, неквалифицированная, квалифицированная) и условия их юридической значимости;
• принцип юридической силы электронного документа, приравниваемого к документу на бумажном носителе при соблюдении установленных требований.

Электронный документ, заверенный электронной подписью в соответствии с законодательством, имеет такую же юридическую силу, как и документ на бумажном носителе, подписанный собственноручно.

2. Налоговый кодекс Республики Беларусь

В сфере налоговых правоотношений электронный документооборот с налоговыми органами урегулирован Налоговым кодексом Республики Беларусь (Общая часть от 19 декабря 2002 г. № 166-З и Особенная часть от 29 декабря 2009 г. № 71-З).

Согласно положениям Налогового кодекса:

• налоговые декларации (расчеты) могут представляться плательщиками в налоговые органы в виде электронного документа (статья 42 Налогового кодекса (Общая часть));
• камеральная проверка (статья 73 Налогового кодекса (Общая часть)) проводится налоговым органом на основании изучения налоговых деклараций (расчетов), иных документов и (или) информации о плательщике, имеющихся в налоговом органе, в том числе полученных в электронном виде;
• для отдельных категорий плательщиков представление налоговых деклараций (расчетов) в электронном виде является обязательным (данное требование установлено актами законодательства, в частности постановлениями Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь).

3. Постановления Правительства и акты республиканских органов

Конкретные процедуры электронного взаимодействия с контролирующими органами детализируются на подзаконном уровне, в частности:

• постановлениями Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь, устанавливающими порядок представления налоговых деклараций (расчетов) и иных документов в электронном виде;
• постановлениями Совета Министров Республики Беларусь, регламентирующими порядок электронного взаимодействия государственных органов между собой и с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами;
• актами Национального центра электронных услуг (РУП «НЦЭУ»), обеспечивающего функционирование единого портала электронных услуг и системы электронного документооборота.

Основные направления электронного документооборота с контролирующими органами

Ключевые требования к электронному документообороту

1. Наличие электронной подписи. Электронный документ, направляемый в контролирующий орган, должен быть заверен электронной подписью, соответствующей требованиям Закона № 113-З. Для большинства юридически значимых действий требуется квалифицированная электронная подпись.

2. Использование сертифицированных средств. Для создания и проверки электронных подписей используются средства, прошедшие соответствующую сертификацию в Республике Беларусь.

3. Соблюдение форматов и порядка передачи. Электронные документы должны соответствовать установленным форматам (как правило, XML-формату) и передаваться через authorised каналы связи (например, через портал налоговых органов, систему электронного декларирования и др.).

4. Подтверждение получения. Контролирующий орган обязан направить электронное подтверждение получения документа с указанием даты и времени его поступления, что имеет юридическое значение для исчисления сроков.

Источники

1. Закон Республики Беларусь от 28 декабря 2009 г. № 113-З «Об электронных документах и электронных подписях» — базовый закон, регулирующий статус электронных документов и электронных подписей.

2. Налоговый кодекс Республики Беларусь (Общая часть) от 19 декабря 2002 г. № 166-З, статья 42 (порядок представления налоговой декларации (расчета)), статья 73 (камеральная проверка) — http://www.pravo.by.

3. Налоговый кодекс Республики Беларусь (Особенная часть) от 29 декабря 2009 г. № 71-З — http://www.pravo.by.

Резюме: Ведение электронного документооборота с контролирующими государственными органами в Республике Беларусь законодательно закреплено и активно применяется на практике. Электронные документы, заверенные квалифицированной электронной подписью, обладают юридической силой, равной бумажным документам. Для ряда категорий плательщиков представление отчётности в электронном виде является обязательным требованием законодательства.