Правовой ответ: Можно ли вести лицензируемую деятельность до момента получения бланка лицензии

Общий правовой принцип

В соответствии с законодательством Республики Беларусь, осуществление отдельных видов деятельности, требующих специального разрешения (лицензии), допускается только при наличии действующей лицензии. Согласно статье 45 Гражданского кодекса Республики Беларусь (от 7 декабря 1998 г. №218-З):

«Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законодательными актами, юридическое лицо может заниматься только на основании лицензии и (или) специального разрешения (лицензии) либо при условии включения в специальный реестр».

Момент, с которого лицензия считается действующей

Согласно общему принципу лицензионного законодательства Республики Беларусь (в частности, Указа Президента Республики Беларусь от 1 сентября 2010 г. № 450 «О лицензировании отдельных видов деятельности»), лицензия считается выданной с момента принятия лицензирующим органом решения о её выдаче, а не с момента получения лицензиатом физического бланка документа. Решение о выдаче лицензии оформляется нормативным правовым актом лицензирующего органа и вступает в силу с момента его принятия (либо с иной указанной в нём даты).

Таким образом, после принятия решения о выдаче лицензии, но до получения бланка, лицензиат вправе осуществлять лицензируемую деятельность, поскольку юридическим основанием для её ведения является само решение, а бланк — лишь документальное подтверждение.

Правовые риски и ответственность

Однако необходимо учитывать серьёзные правовые риски, связанные с осуществлением деятельности до получения бланка лицензии:

Административная ответственность

В соответствии со статьёй 13.3 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (от 6 января 2021 г. №91-З):

«Предпринимательская деятельность, осуществляемая без лицензии, специального разрешения (лицензии), когда такие лицензия, специальное разрешение (лицензия) обязательны, либо с нарушением требований и условий осуществления видов деятельности, предусмотренных в специальных разрешениях (лицензиях)» — влечёт наложение административного взыскания.

Уголовная ответственность

Согласно статье 233 Уголовного кодекса Республики Беларусь (от 9 июля 1999 г. №275-З):

«Предпринимательская деятельность, осуществляемая без лицензии, специального разрешения (лицензии), когда такие лицензия, специальное разрешение (лицензия) обязательны» — является уголовно наказуемым деянием при наступлении соответствующих последствий (извлечение дохода в крупном размере и т.д.).

Практические рекомендации

Вывод

Да, вести лицензируемую деятельность до момента получения бланка лицензии можно, при условии, что лицензирующим органом уже принято решение о выдаче лицензии и оно вступило в силу. Юридическим основанием осуществления деятельности является решение (нормативный правовой акт) лицензирующего органа, а не физический бланк документа. Однако во избежание правовых споров с контролирующими органами лицензиату следует располагать документальным подтверждением принятого решения (его копией, выпиской из реестра лицензий и т.п.).

Источники:

1. Гражданский кодекс Республики Беларусь от 7 декабря 1998 г. №218-З, ст. 45 — etalonline.by
2. Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 6 января 2021 г. №91-З, ст. 13.3 — etalonline.by
3. Уголовный кодекс Республики Беларусь от 9 июля 1999 г. №275-З, ст. 233 — etalonline.by