Блокировка доменного имени, используемого для фишинга и кражи данных: правовой анализ по законодательству Республики Беларусь

Краткий ответ

Да, доменное имя, используемое для фишинга и кражи данных, может быть заблокировано (ограничен доступ к соответствующему интернет-ресурсу) в соответствии с законодательством Республики Беларусь. Законодательство предусматривает как административно-предупредительные меры (ограничение доступа к интернет-ресурсу), так и уголовно-правовые меры в отношении лиц, осуществляющих фишинг и несанкционированный доступ к компьютерной информации.

1. Правовые основания для ограничения доступа к интернет-ресурсу

1.1. Закон Республики Беларусь «О средствах массовой информации»

Статья 51-1 Закона Республики Беларусь от 17 июля 2008 г. № 427-З «О средствах массовой информации» прямо предусматривает возможность ограничения доступа к интернет-ресурсу. Согласно данной статье:

Ограничение доступа к интернет-ресурсу, сетевому изданию осуществляется:

• по решению (уведомлению) республиканского органа государственного управления в сфере массовой информации;
• на основании постановления Генерального прокурора, прокурора области, города Минска.

Ограничение доступа может применяться, в частности, в случае нарушений, выявленных в деятельности интернет-ресурса, в том числе при размещении противоправной информации.

Источник: Закон Республики Беларусь от 17 июля 2008 г. № 427-З «О средствах массовой информации», статья 51-1. URL: https://zakony-by.com/zakon_rb_o_sredstvah_massovoj_informatsii/51-1.htm

1.2. Указ Президента Республики Беларусь от 1 февраля 2010 г. № 60

Указ Президента Республики Беларусь от 1 февраля 2010 г. № 60 «О мерах по совершенствованию использования национального сегмента сети Интернет» является базовым нормативным правовым актом, устанавливающим основы регулирования национального сегмента сети Интернет, включая полномочия по ограничению доступа к интернет-ресурсам.

1.3. Постановления ОАЦ и Минсвязи

Постановление Оперативно-аналитического центра при Президенте Республики Беларусь и Министерства связи и информатизации Республики Беларусь от 19 февраля 2015 г. № 6/8 утвердило Положение о порядке ограничения доступа к информационным ресурсам (их составным частям), размещенным в глобальной компьютерной сети Интернет. Данное Положение принято на основании:

• абзаца четвёртого пункта 13 Указа Президента Республики Беларусь от 1 февраля 2010 г. № 60;
• части пятой пункта 10 Декрета Президента Республики Беларусь от 28 декабря 2014 г. № 6 «О неотложных мерах по противодействию незаконному обороту наркотиков»;
• пункта 3 статьи 51-1 Закона Республики Беларусь от 17 июля 2008 года «О средствах массовой информации».

Постановление ОАЦ, Минсвязи и Мининформации от 3 октября 2018 г. № 8/10/6 утвердило обновлённое Положение о порядке ограничения (возобновления) доступа к интернет-ресурсу, которое детализирует процедуру блокировки.

1.4. Постановление Совета Министров от 2 сентября 2025 г. № 476

Новейшим актом в данной сфере является Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 2 сентября 2025 г. № 476 «О порядке применения мер ограничительного характера», принятое на основании части 2 статьи 199 Уголовно-процессуального кодекса Республики Беларусь. Данным постановлением утверждены:

• Положение о порядке ограничения (возобновления) доступа к интернет-ресурсу;
• Положение о порядке применения мер ограничительного характера по прекращению, приостановлению (возобновлению) оказания услуг электросвязи.

Источник: Постановление Совмина от 02.09.2025 № 476. URL: https://base3.spinform.ru/show_doc.fwx?rgn=169629

2. Уголовно-правовая квалификация фишинга и кражи данных

Фишинг (от англ. phishing — выуживание) — это вид мошенничества, заключающийся в использовании подделанных веб-страниц и электронных сообщений для обмана пользователей с целью получения конфиденциальной информации. В законодательстве Республики Беларусь данные деяния охватываются рядом статей Уголовного кодекса.

2.1. Статья 349 УК РБ — Несанкционированный доступ к компьютерной информации

Несанкционированный доступ к компьютерной информации, сопровождающийся нарушением системы защиты, совершённый из корыстной заинтересованности либо повлекший по неосторожности причинение существенного вреда, — наказывается штрафом, или лишением права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью, или арестом, или ограничением свободы, или лишением свободы.

Источник: Уголовный кодекс Республики Беларусь от 9 июля 1999 г. № 275-З, статья 349. URL: https://etalonline.by/?type=text&regnum=HK9900275#root#part-3#section-27#chapter-31#article-414

2.2. Статья 350 УК РБ — Уничтожение, блокирование или модификация компьютерной информации

Умышленные уничтожение, блокирование, приведение в непригодное состояние компьютерной информации, разрушение, блокирование либо нарушение работы компьютерной системы, сети или машинного носителя либо модификация компьютерной информации при отсутствии признаков преступления против собственности — наказываются штрафом, или лишением права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью, или арестом, или ограничением свободы, или лишением свободы.

Источник: Уголовный кодекс Республики Беларусь от 9 июля 1999 г. № 275-З, статья 350. URL: https://etalonline.by/?type=text&regnum=HK9900275#root#part-3#section-27#chapter-31#article-415

2.3. Статья 352 УК РБ — Неправомерное завладение компьютерной информацией

Умышленные несанкционированное копирование, перехват компьютерной информации либо иное неправомерное завладение компьютерной информацией, повлекшие причинение существенного вреда, — наказываются штрафом, или лишением права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью, или арестом, или ограничением свободы, или лишением свободы.

Источник: Уголовный кодекс Республики Беларусь от 9 июля 1999 г. № 275-З, статья 352. URL: https://etalonline.by/?type=text&regnum=HK9900275#root#part-3#section-27#chapter-31#article-417

2.4. Дополнительная квалификация

Фишинг, направленный на хищение имущества или денежных средств путём обмана или злоупотребления доверием, может дополнительно квалифицироваться по нормам Уголовного кодекса о мошенничестве (статья 209 УК РБ) и хищении путём обмана или злоупотребления доверием (статья 212 УК РБ), что зависит от конкретных обстоятельств деяния.

3. Органы, уполномоченные принимать решение о блокировке

4. Процедура блокировки

1. Выявление противоправной деятельности — уполномоченные органы выявляют использование доменного имени для фишинга и кражи данных.
2. Принятие решения — Министерство информации или прокуратура выносят решение (уведомление / постановление) об ограничении доступа к интернет-ресурсу.
3. Доведение до исполнителей — решение доводится до Оперативно-аналитического центра и (или) Министерства связи и информатизации.
4. Техническая реализация — провайдеры интернет-услуг и операторы электросвязи обеспечивают техническое ограничение доступа к доменному имени в национальном сегменте сети Интернет.
5. Уголовное преследование — одновременно может быть возбуждено уголовное дело по статьям 349, 350, 352, 209 и (или) 212 УК РБ.

5. Вывод

Законодательство Республики Беларусь предусматривает комплексный механизм противодействия фишингу и краже данных через интернет-ресурсы. Доменное имя, используемое для таких противоправных целей, может быть заблокировано уполномоченными государственными органами (Министерством информации, Генеральной прокуратурой, ОАЦ при Президенте Республики Беларусь, Министерством связи и информатизации) на основании:

• Статьи 51-1 Закона Республики Беларусь «О средствах массовой информации» от 17 июля 2008 г. № 427-З;
• Указа Президента Республики Беларусь от 1 февраля 2010 г. № 60 «О мерах по совершенствованию использования национального сегмента сети Интернет»;
• Постановления Совета Министров Республики Беларусь от 2 сентября 2025 г. № 476 «О порядке применения мер ограничительного характера»;
• Соответствующих постановлений ОАЦ и Минсвязи, детализирующих порядок ограничения доступа.

Одновременно лица, осуществляющие фишинг и кражу данных, подлежат уголовной ответственности по статьям 349, 350, 352 (а также, в зависимости от обстоятельств, по статьям 209 и 212) Уголовного кодекса Республики Беларусь от 9 июля 1999 г. № 275-З.

⚠️ Примечание: Настоящий ответ основан на законодательстве Республики Беларусь, действующем на текущую дату. Для получения квалифицированной юридической помощи по конкретной ситуации рекомендуется обратиться к адвокату или юристу, специализирующемуся на информационном праве.