Блокировка доменного имени, зарегистрированного для распространения вредоносного программного обеспечения (malware): правовой анализ по законодательству Республики Беларусь

Краткий ответ

Да, доменное имя, используемое для распространения вредоносного программного обеспечения (malware), может быть заблокировано (доступ к нему может быть ограничен) в соответствии с законодательством Республики Беларусь. При этом применяются как меры административно-правового характера (ограничение доступа к интернет-ресурсу), так и меры уголовно-правового преследования лиц, занимающихся разработкой и распространением вредоносных программ.

1. Уголовно-правовая ответственность за создание и распространение вредоносных программ

Распространение malware является уголовно наказуемым деянием в Республике Беларусь. Ключевой нормой выступает:

Статья 354 Уголовного кодекса Республики Беларусь

(Кодекс Республики Беларусь от 9 июля 1999 г. №275-З «Уголовный кодекс Республики Беларусь», Раздел XII, Глава 31)

«Разработка, использование, распространение либо сбыт вредоносных компьютерных программ или специальных программных или аппаратных средств»

Часть 1 данной статьи устанавливает ответственность за:

«Разработка, использование, распространение либо сбыт компьютерной программы или специального программного или аппаратного средства, заведомо предназначенных для нарушения системы защиты, несанкционированного доступа к компьютерной системе, сети или машинному носителю, несанкционированного уничтожения, блокирования, модификации компьютерной информации или неправомерного завладения компьютерной информацией либо нарушения работы компьютерной системы, сети или машинного носителя»

Наказание: штраф, или арест, или ограничение свободы на срок до трёх лет, или лишение свободы на тот же срок.

Часть 2 предусматривает ужесточение ответственности при совершении тех же действий группой лиц по предварительному сговору или повлекших тяжкие последствия.

⚠️ Примечание: Статья 351 УК РБ, ранее регулировавшая смежные отношения, исключена из Уголовного кодекса.

Смежные статьи Главы 31 УК РБ

Таким образом, лицо, использующее доменное имя для распространения malware, может быть привлечено к уголовной ответственности по совокупности статей 349, 350 и 354 УК РБ.

2. Механизм блокировки (ограничения доступа) к интернет-ресурсу

Законодательство Республики Беларусь предусматривает специальный правовой механизм ограничения доступа к интернет-ресурсам, который применим, в том числе, к доменам, используемым для распространения вредоносного ПО.

2.1. Закон Республики Беларусь «О средствах массовой информации»

(Закон от 17 июля 2008 г. №427-З)

Статья 51-1 «Ограничение доступа к интернет-ресурсу, сетевому изданию» устанавливает:

1. Ограничение доступа к интернет-ресурсу осуществляется по решению (уведомлению) республиканского органа государственного управления в сфере массовой информации либо на основании постановления Генерального прокурора, прокурора области, города Минска.

2. Основания для ограничения доступа включают случаи распространения через интернет-ресурс сведений, направленных на пропаганду экстремистской деятельности, а также иной запрещённой к распространению информации.

2.2. Постановление Совета Министров Республики Беларусь № 454 от 28 июня 2024 г.

«Об ограничении (возобновлении) доступа к интернет-ресурсу, информационным системам и ресурсам»

Данным постановлением утверждено Положение о порядке ограничения (возобновления) доступа к интернет-ресурсу, информационным системам и ресурсам, которое детализирует процедуру блокировки. (С изменениями от 10 сентября 2025 г., постановление № 491.)

2.3. Постановление Оперативно-аналитического центра при Президенте Республики Беларусь и Министерства связи и информатизации № 6/8 от 19 февраля 2015 г.

«Об утверждении Положения о порядке ограничения доступа к информационным ресурсам (их составным частям), размещённым в глобальной компьютерной сети Интернет»

Принятое на основании:

• Указа Президента Республики Беларусь от 1 февраля 2010 г. № 60 «О мерах по совершенствованию использования национального сегмента сети Интернет»;
• Декрета Президента Республики Беларусь от 28 декабря 2014 г. № 6 «О неотложных мерах по противодействию незаконному обороту наркотиков»;
• п. 3 ст. 51-1 Закона «О средствах массовой информации».

Данное Положение устанавливает конкретный порядок действий уполномоченных органов по ограничению доступа к информационным ресурсам, размещённым в сети Интернет, включая технические и организационные процедуры блокировки.

2.4. Постановление Совета Министров № 476 от 2 сентября 2025 г.

Определяет порядок применения мер ограничительного характера в сфере услуг связи, что дополняет общий механизм блокировки интернет-ресурсов.

3. Полномочия ответственных органов

4. Процедура блокировки: обобщённая схема

1. Выявление интернет-ресурса, распространяющего malware
                    ↓
2. Принятие решения об ограничении доступа:
   • ОАЦ при Президенте РБ
   • Мининформ
   • Генеральный прокурор / прокурор области
                    ↓
3. Направление решения операторам электросвязи
   (провайдерам доступа к Интернету)
                    ↓
4. Техническая реализация ограничения доступа
   (блокировка на уровне DNS / IP / DPI)
                    ↓
5. Параллельно: возбуждение уголовного дела
   по ст. 354 (и/или ст. 349, 350) УК РБ
                    ↓
6. Возможность возобновления доступа — при устранении
   оснований для блокировки

5. Вывод

Доменное имя, зарегистрированное для распространения вредоносного программного обеспечения (malware), может быть заблокировано в Республике Беларусь на основании комплексного правового регулирования:

1. Уголовно-правовой аспект: распространение malware образует состав преступления по статье 354 УК РБ (разработка, использование, распространение либо сбыт вредоносных компьютерных программ), а также потенциально по статьям 349 и 350 УК РБ при несанкционированном доступе и уничтожении/блокировании/модификации компьютерной информации.

2. Административно-правовой аспект: доступ к интернет-ресурсу (домену) может быть ограничен уполномоченными государственными органами на основании статьи 51-1 Закона «О средствах массовой информации», в соответствии с процедурами, установленными Постановлением Совмина № 454 от 28.06.2024, Постановлением ОАЦ и Минсвязи № 6/8 от 19.02.2015, а также Указом Президента № 60 от 01.02.2010.

3. Технический аспект: реализация блокировки осуществляется операторами электросвязи (интернет-провайдерами) на территории Республики Беларусь по получении соответствующего решения уполномоченного органа.

Источники: