Блокировка доменного имени, зарегистрированного для распространения вредоносного программного обеспечения (malware): правовой анализ по законодательству Республики Беларусь

Краткий ответ

Да, законодательство Республики Беларусь предусматривает возможность блокировки (ограничения доступа к) доменного имени, используемого для распространения вредоносного программного обеспечения. Данный механизм реализуется через систему мер, установленных несколькими уровнями нормативных правовых актов.

1. Правовая основа ограничения доступа к интернет-ресурсам

1.1. Базовый правовой акт

Фундаментом регулирования национального сегмента сети Интернет в Республике Беларусь является Указ Президента Республики Беларусь от 1 февраля 2010 г. № 60 «О мерах по совершенствованию использования национального сегмента сети Интернет». Данный акт наделяет уполномоченные государственные органы полномочиями по ограничению доступа к информационным ресурсам, размещённым в сети Интернет, в случаях, предусмотренных законодательством.

1.2. Порядок ограничения доступа

Процедура ограничения доступа детализирована в следующих актах:

• Постановление Оперативно-аналитического центра при Президенте Республики Беларусь и Министерства связи и информатизации Республики Беларусь от 19 февраля 2015 г. № 6/8 «Об утверждении Положения о порядке ограничения доступа к информационным ресурсам (их составным частям), размещённым в глобальной компьютерной сети Интернет» (НРПА, 25.02.2015, 7/3059).

  Данное Положение устанавливает механизм, по которому уполномоченные государственные органы принимают решения об ограничении доступа к информационным ресурсам, а провайдеры обязаны исполнить такие решения.

• Постановление Оперативно-аналитического центра при Президенте Республики Беларусь и Министерства связи и информатизации Республики Беларусь от 29 июня 2010 г. № 4/11 «Об утверждении Положения о порядке ограничения доступа пользователей интернет-услуг к информации, запрещённой к распространению в соответствии с законодательными актами» (зарегистрировано в НРПА 30.06.2010, № 7/1284).

1.3. Актуальные регуляторные акты

• Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 28 июня 2024 г. № 454 «Об ограничении (возобновлении) доступа к интернет-ресурсу, информационным системам и ресурсам» (с изменениями от 10.09.2025 № 491). Утверждает Положение о порядке ограничения (возобновления) доступа к интернет-ресурсу, информационным системам и ресурсам.

• Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 2 сентября 2025 г. № 476 «О порядке применения мер ограничительного характера». Утверждает, в том числе, Положение о порядке ограничения (возобновления) доступа к интернет-ресурсу и Положение о порядке применения мер ограничительного характера по прекращению, приостановлению (возобновлению) оказания услуг электросвязи.

2. Регистрация доменных имён в национальной зоне и меры реагирования

2.1. Инструкция о регистрации доменных имён

Регистрация доменных имён в национальной доменной зоне (.BY и .БЕЛ) регулируется Инструкцией о регистрации доменных имён в национальной доменной зоне, утверждённой Приказом Оперативно-аналитического центра при Президенте Республики Беларусь от 18 июня 2010 г. № 47 (в редакции приказа ОАЦ от 17.01.2025 № 6).

Инструкция определяет:

• порядок регистрации доменных имён в национальной доменной зоне;
• требования к юридическим лицам — регистраторам доменных имён;
• меры реагирования на нарушения порядка регистрации и использования доменных имён;
• порядок формирования и ведения централизованной базы данных о доменных именах и их владельцах.

Таким образом, Инструкция прямо предусматривает меры реагирования в отношении доменных имён, используемых с нарушением законодательства, что включает возможность их блокировки или аннулирования регистрации.

2.2. Органы, осуществляющие регулирование

Ключевую роль в регулировании национального сегмента сети Интернет и доменной зоны играют:

• Оперативно-аналитический центр при Президенте Республики Беларусь (ОАЦ) — координирующий орган, отвечающий за управление национальным сегментом сети Интернет и доменной зоной;
• Министерство связи и информатизации Республики Беларусь — орган государственного управления в сфере связи и информатизации.

3. Уголовно-правовая и административно-правовая ответственность

3.1. Уголовная ответственность за распространение вредоносных программ

Уголовный кодекс Республики Беларусь (от 9 июля 1999 г. № 275-З) содержит следующие статьи, применимые к случаям распространения malware:

• Статья 349 — Несанкционированный доступ к компьютерной информации. Наказывается штрафом, исправительными работами, арестом или ограничением свободы (ч. 1 — при наличии корыстной заинтересованности или существенного вреда).

• Статья 350 — Разрушение, блокирование, модификация компьютерной информации, либо компьютерного оборудования, либо системы защиты компьютерной информации, либо нарушение работы компьютерных систем, сетей или машин. Данная статья охватывает действия, связанные с распространением вредоносных программ, которые разрушают, блокируют или модифицируют компьютерную информацию.

• Статья 351 — Нарушение правил эксплуатации компьютерных систем и сетей.

Распространение malware через доменное имя, зарегистрированное в национальной зоне, образует состав преступления (или нескольких преступлений) по указанным статьям, что является самостоятельным основанием для принятия мер по ограничению доступа к такому доменному имени.

3.2. Административная ответственность

Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях (от 6 января 2021 г. № 91-З) также содержит нормы, регулирующие правонарушения в сфере информационных отношений, которые могут применяться в комплексе с мерами по блокировке.

4. Механизм блокировки: практические аспекты

На основе выявленных нормативных актов механизм блокировки доменного имени, используемого для распространения malware, включает следующие этапы:

5. Вывод

Законодательство Республики Беларусь допускает и прямо предусматривает возможность блокировки доменного имени, если оно зарегистрировано и используется для распространения вредоносного программного обеспечения (malware). Данный механизм опирается на:

1. Указ Президента Республики Беларусь от 01.02.2010 № 60 — базовый акт о национальном сегменте сети Интернет;
2. Инструкцию о регистрации доменных имён в национальной доменной зоне (Приказ ОАЦ от 18.06.2010 № 47, в ред. от 17.01.2025 № 6) — предусматривающую меры реагирования на нарушения;
3. Постановления ОАЦ и Минсвязи (№ 6/8 от 19.02.2015; № 4/11 от 29.06.2010) — устанавливающие порядок ограничения доступа к интернет-ресурсам;
4. Постановления Совета Министров (№ 454 от 28.06.2024; № 476 от 02.09.2025) — актуализирующие порядок ограничения доступа;
5. Уголовный кодекс Республики Беларусь (статьи 349–351) — устанавливающий уголовную ответственность за создание и распространение вредоносных программ.

Решение о блокировке принимается Оперативно-аналитическим центром при Президенте Республики Беларусь во взаимодействии с Министерством связи и информатизации, после чего соответствующие меры реализуются провайдерами электросвязи и регистраторами доменных имён. Одновременно с блокировкой возможно привлечение виновных лиц к уголовной или административной ответственности.