Можно ли зарегистрировать мобильное приложение в качестве средства массовой информации

Ответ на вопрос: Можно ли зарегистрировать мобильное приложение в качестве средства массовой информации?

Краткий ответ

Да, это возможно, однако не напрямую как «мобильное приложение», а опосредованно — через регистрацию интернет-ресурса, посредством которого распространяется массовая информация, в качестве сетевого издания. Законодательство Республики Беларусь не выделяет мобильное приложение в качестве самостоятельного вида средства массовой информации (СМИ), но при определённых условиях оно может подпадать под понятие «интернет-ресурса» и быть зарегистрировано в установленном порядке.

Правовая основа

Основным нормативным правовым актом, регулирующим данный вопрос, является Закон Республики Беларусь от 17 июля 2008 г. № 427-З «О средствах массовой информации» (далее — Закон о СМИ).

1. Виды средств массовой информации и государственная регистрация

Согласно статье 11 Закона о СМИ, средства массовой информации подлежат государственной регистрации в республиканском органе государственного управления в сфере массовой информации. При этом закон прямо предусматривает возможность регистрации интернет-ресурса:

«Интернет-ресурс, посредством которого распространяется массовая информация, может быть зарегистрирован как сетевое издание в порядке, установленном настоящим Законом. Интернет-ресурс, не зарегистрированный в качестве сетевого издания, средством массовой информации не является».

Таким образом, ключевым понятием для регистрации является «интернет-ресурс» — и именно через это понятие возможна квалификация мобильного приложения в качестве потенциального СМИ.

2. Понятие интернет-ресурса и сетевого издания

Согласно статье 1 Закона о СМИ, которая содержит основные термины, применяемые в Законе, и их определения, интернет-ресурс рассматривается как средство распространения массовой информации в сети Интернет. Сетевое издание — это зарегистрированный в установленном порядке интернет-ресурс, посредством которого распространяется массовая информация.

Мобильное приложение, которое:

• функционирует с использованием сети Интернет;
• предназначено для распространения информации неопределённому кругу лиц (массовой информации);
• имеет периодичность распространения (регулярное обновление контента),

— по своим функциональным характеристикам может быть отнесено к интернет-ресурсам и, соответственно, зарегистрировано в качестве сетевого издания.

3. Порядок регистрации

Порядок государственной регистрации средств массовой информации установлен статьёй 13 Закона о СМИ. Решение о государственной регистрации принимается республиканским органом государственного управления в сфере массовой информации (Министерством информации Республики Беларусь) в двухмесячный срок со дня получения заявления и документов, предусмотренных статьёй 12 Закона.

В соответствии со статьёй 12 Закона о СМИ, в заявлении о государственной регистрации указываются, в частности:

• учредитель (учредители) средства массовой информации;
• название и вид средства массовой информации (в данном случае — сетевое издание);
• язык средства массовой информации;
• юридическое лицо, на которое возложены функции редакции;
• иные сведения, предусмотренные законом.

4. Добровольный характер регистрации

Важно отметить, что регистрация интернет-ресурса в качестве сетевого издания не является обязательной. Как разъясняет Министерство информации Республики Беларусь на своём официальном сайте:

«Государственная регистрация интернет-ресурсов, размещающих продукцию СМИ, не является обязательной. Регистрация сетевого издания — способ приобрести статус СМИ ресурсам, позиционирующим себя в таком качестве. Его сотрудники будут являться журналистами, иметь право на аккредитацию и пользоваться иными возможностями, представляемыми средствам массовой информации».

Однако при этом следует учитывать, что незарегистрированный интернет-ресурс (в том числе мобильное приложение) средством массовой информации не является (ст. 11 Закона о СМИ), что не освобождает его владельца от ответственности за нарушение законодательства.

Правовые последствия регистрации и незарегистрации

Так, согласно статье 23.5 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (от 6 января 2021 г. № 91-З), часть 5:

«Распространение владельцем интернет-ресурса, не зарегистрированного в качестве сетевого издания, информации, распространение которой запрещено на интернет-ресурсах в соответствии с законодательными актами, ... влечёт наложение штрафа в размере до двадцати базовых величин, а на юридическое лицо — до ста базовых величин».

А согласно статье 198¹ Уголовного кодекса Республики Беларусь, аналогичное нарушение, совершённое повторно в течение года после наложения административного взыскания, влечёт уже уголовную ответственность.

Практические рекомендации

1. Определите характер приложения. Если мобильное приложение регулярно распространяет информацию (новости, аналитику, публицистические материалы) неопределённому кругу лиц через сеть Интернет, оно потенциально может быть зарегистрировано как сетевое издание.

2. Подготовьте пакет документов. Для регистрации необходимо подать заявление в Министерство информации Республики Беларусь с указанием сведений, предусмотренных статьёй 12 Закона о СМИ.

3. Учтите вид СМИ. В заявлении в качестве вида средства массовой информации указывается «сетевое издание».

4. Оцените целесообразность. Регистрация предоставляет статус СМИ и связанные с ним права (аккредитация журналистов, доступ к мероприятиям и т. д.), но одновременно возлагает обязанности, установленные законодательством о СМИ.

Источники

1. Закон Республики Беларусь от 17 июля 2008 г. № 427-З «О средствах массовой информации» — ст. 1 (основные термины), ст. 11 (государственная регистрация), ст. 12 (регистрационные требования), ст. 13 (порядок регистрации). URL: zakony-by.com

2. Кодекс Республики Беларусь от 6 января 2021 г. № 91-З «Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях» — ст. 23.5 (нарушение законодательства о СМИ). URL: etalonline.by

3. Кодекс Республики Беларусь от 9 июля 1999 г. № 275-З «Уголовный кодекс Республики Беларусь» — ст. 198¹ (нарушение законодательства о СМИ). URL: etalonline.by

4. Министерство информации Республики Беларусь — «Вопросы и ответы по закону о СМИ». URL: mininform.gov.by

Ответ действителен согласно законодательству Республики Беларусь на текущую дату.