На каких началах строится пользование землёй в Республике Беларусь?

Question

Accepted Answer

## Пользование землёй в Республике Беларусь: правовые начала

**Правовая основа:** Конституция Республики Беларусь (ст. 44) и Кодекс Республики Беларусь от 23 июля 2008 г. № 425-З «Кодекс Республики Беларусь о земле» ([etalonline.by, рег. № hk0800425](https://etalonline.by/document/?regnum=hk0800425)).

Пользование землёй в Республике Беларусь традиционно строится на трёх парных началах, которые в действующем законодательстве реализуются через конкретные нормы Кодекса о земле:

### 1. Постоянное и временное землепользование
- **Постоянное пользование** — землепользование без заранее установленного срока;
- **Временное пользование** — землепользование в течение определённого срока (ст. 42 Кодекса о земле). Срочный характер также носит аренда земельных участков (глава 5 Кодекса).

### 2. Бесплатное и платное землепользование
- Плата за земельные участки взимается в виде **земельного налога** или **арендной платы** (ст. 194 Кодекса о земле; Налоговый кодекс Республики Беларусь — ст. 240 определяет налоговую базу земельного налога);
- Отдельные категории субъектов и случаев освобождены от платы (бесплатное землепользование).

### 3. Общее и специальное землепользование
- **Общее** — осуществляется без предоставления земельного участка и правоустанавливающих документов (проход, проезд по землям общего пользования);
- **Специальное** — возможно лишь на основании предоставления земельного участка в установленном порядке и государственной регистрации прав на него.

### Дополняющие начала (принципы) землепользования

| Принцип | Содержание |
|---|---|
| **Плюрализм титульных прав** (ст. 26 Кодекса) | Земельные участки могут находиться в государственной и частной собственности, а также передаваться на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного пользования, в аренду; может устанавливаться сервитут |
| **Целевой характер** (ст. 8) | Использование участков строго по целевому назначению с учётом категорий земель (сельскохозяйственного назначения, населённых пунктов, лесного фонда и др.) |
| **Рациональность и охрана земель** | Обязанности землепользователей включают рациональное использование, недопущение ухудшения земель, соблюдение экологических требований (ст. 84–85 Кодекса) |
| **Государственное управление** | Единая государственная политика и регулирование в области использования и охраны земель (глава 2 Кодекса, ст. 18–40) |
| **Конституционная гарантия** | Земля может находиться в государственной и частной собственности; гарантируется равная защита всех форм собственности (ст. 44 Конституции) |

### Вывод
Таким образом, пользование землёй в Республике Беларусь строится на началах **постоянного и временного, бесплатного и платного, общего и специального землепользования**, базирующихся на многообразии прав на землю, целевом и рациональном её использовании, платности и государственном управлении земельным фондом.

**Источники:**
- Кодекс Республики Беларусь о земле от 23.07.2008 № 425-З (ст. 1, 8, 26, 42, 84–85, 194) — https://etalonline.by/document/?regnum=hk0800425
- Налоговый кодекс Республики Беларусь (Особенная часть) от 29.12.2009 № 71-З, ст. 240 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk0900071
- Конституция Республики Беларусь, ст. 44 — https://etalonline.by/webnpa/text.asp?RN=V19402875

Принцип	Содержание
Плюрализм титульных прав (ст. 26 Кодекса)	Земельные участки могут находиться в государственной и частной собственности, а также передаваться на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного пользования, в аренду; может устанавливаться сервитут
Целевой характер (ст. 8)	Использование участков строго по целевому назначению с учётом категорий земель (сельскохозяйственного назначения, населённых пунктов, лесного фонда и др.)
Рациональность и охрана земель	Обязанности землепользователей включают рациональное использование, недопущение ухудшения земель, соблюдение экологических требований (ст. 84–85 Кодекса)
Государственное управление	Единая государственная политика и регулирование в области использования и охраны земель (глава 2 Кодекса, ст. 18–40)
Конституционная гарантия	Земля может находиться в государственной и частной собственности; гарантируется равная защита всех форм собственности (ст. 44 Конституции)