На каких основных принципах строится бюджетное законодательство Республики Беларусь?

Основные принципы бюджетного законодательства Республики Беларусь

Правовая основа. Бюджетное законодательство Республики Беларусь основывается на Конституции Республики Беларусь и Бюджетном кодексе Республики Беларусь от 16 июля 2008 г. № 412-З (в действующей редакции). Система принципов, на которых строится бюджетная система государства, закреплена в статье 8 Бюджетного кодекса (Раздел II «Бюджетная система Республики Беларусь», Глава 3).

Согласно пункту 1 статьи 8 БК Республики Беларусь, бюджетная система Республики Беларусь основывается на десяти принципах:

1. единства;
2. полноты отражения доходов и расходов бюджетов;
3. сбалансированности бюджетов;
4. гласности и открытости;
5. самостоятельности бюджетов;
6. эффективности использования бюджетных средств;
7. общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов;
8. достоверности бюджетов;
9. адресности и целевого назначения бюджетных средств;
10. ответственности участников бюджетного процесса.

Содержание принципов (пункты 2–11 статьи 8 БК)

1. Принцип единства — обеспечивается единой правовой базой, единой денежной системой, единым регулированием бюджетных отношений, единой бюджетной классификацией Республики Беларусь, единством порядка исполнения бюджетов, ведения бухгалтерского учета и составления отчетности.

2. Принцип полноты отражения доходов и расходов бюджетов — все доходы и расходы бюджетов, определенные законодательством, подлежат отражению в бюджетах в обязательном порядке и полном объеме.

3. Принцип сбалансированности бюджетов — объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита; при составлении, рассмотрении, утверждении и исполнении бюджета государственные органы должны исходить из необходимости минимизации размера дефицита бюджета.

4. Принцип гласности и открытости — предполагает официальное опубликование (обнародование) нормативных правовых актов о республиканском бюджете, местных бюджетах и бюджетах государственных внебюджетных фондов, а также иной бюджетной информации в установленном законодательством порядке.

5. Принцип самостоятельности бюджетов — обеспечивается наличием у бюджетов всех уровней собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета, а также правом соответствующих государственных органов в порядке, установленном законодательством, определять направления расходов, самостоятельно составлять, рассматривать, утверждать и исполнять бюджет.

6. Принцип эффективности использования бюджетных средств — при составлении, рассмотрении, утверждении и исполнении бюджетов все участники бюджетного процесса должны исходить из необходимости достижения заданных целей с использованием минимального объема бюджетных средств либо достижения максимального результата с использованием определенного бюджетом объема средств.

7. Принцип общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов — все расходы бюджета должны обеспечиваться общей суммой доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита; расходы бюджета не могут быть увязаны с определенными доходами и источниками финансирования дефицита (за исключением целевых средств, государственных целевых бюджетных фондов, государственных займов, добровольных взносов и иных установленных законом случаев).

8. Принцип достоверности бюджетов — бюджеты формируются на основе обоснованных прогнозных макроэкономических показателей социально-экономического развития Республики Беларусь и соответствующей административно-территориальной единицы.

9. Принцип адресности и целевого назначения бюджетных средств — бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей с направлением их на финансирование конкретных целей в соответствии с законодательством.

10. Принцип ответственности участников бюджетного процесса — каждый участник бюджетного процесса несет ответственность за свои действия (бездействие) на