Основные принципы градостроительного законодательства Республики Беларусь

Правовая основа

Градостроительные отношения в Республике Беларусь в настоящее время регулируются Кодексом Республики Беларусь от 17 июля 2023 г. № 289-З «Кодекс Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности», который заменил действовавший ранее Градостроительный кодекс Республики Беларусь от 5 июля 2004 г. № 300-З. Именно в статье 2 этого Кодекса закреплена система принципов, на которых строится всё законодательство в данной сфере.

Принципы осуществления архитектурной, градостроительной и строительной деятельности (статья 2 Кодекса № 289-З)

Согласно ст. 2 Кодекса, архитектурная, градостроительная и строительная деятельность осуществляется на основе следующих принципов:

1. Обеспечение равных прав субъектов архитектурной, градостроительной и строительной деятельности;
2. Информирование общественности об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности (принцип открытости и гласности);
3. Всесторонний учёт государственных, общественных и частных интересов, обеспечение их максимального соблюдения при осуществлении указанной деятельности;
4. Обеспечение прав землепользователей, собственников (владельцев, пользователей) эксплуатируемых объектов, имеющих отношение к выполнению соответствующих работ;
5. Обеспечение качества разработки проектной документации и выполнения работ в строительной деятельности;
6. Обеспечение безопасности объектов для жизни и здоровья физических лиц, сохранности имущества юридических и физических лиц, окружающей среды;
7. Обеспечение инвалидам, а также физически ослабленным лицам условий для беспрепятственного доступа к объектам социальной, транспортной, производственной, инженерной инфраструктуры (принцип универсального дизайна / безбарьерной среды);
8. Приоритет охраны историко-культурных ценностей;
9. Обеспечение комплексного развития территорий на основе градостроительного (территориального) планирования и зонирования;
10. Сбалансированный учёт экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении деятельности;
11. Рациональное использование территорий для повышения эффективности застройки.

Дополнение: направления государственной политики

Принципы находят своё развитие в статье 17 Кодекса, закрепляющей направления государственной политики в рассматриваемой сфере, в том числе: сбалансированное развитие административно-территориальных единиц и населённых пунктов; эффективное использование территориальных ресурсов; комплексное развитие среды жизнедеятельности и экологическую безопасность; развитие социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры; гармоничное развитие архитектурно-планировочной структуры населённых пунктов с учётом сохранения историко-культурного наследия; цифровую трансформацию и инновационное развитие строительной отрасли.

Вывод

Таким образом, градостроительное законодательство Беларуси базируется на принципах равенства субъектов, гласности, баланса публичных и частных интересов, безопасности, качества, доступности среды, охраны историко-культурного наследия, плановости (градостроительного планирования и зонирования), экологической сбалансированности и рационального использования территорий. За нарушение законодательства в этой сфере предусмотрена дисциплинарная, гражданско-правовая, административная, уголовная и иная ответственность (статья 8 Кодекса № 289-З).

Источники:

• Кодекс Республики Беларусь от 17 июля 2023 г. № 289-З «Кодекс Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности», ст. 2, 8, 17 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk2300289
• Ранее действовавший Градостроительный кодекс Республики Беларусь от 5 июля 2004 г. № 300-З (утратил силу в связи с принятием Кодекса № 289-З).