На каких основных принципах строится торговое мореплавание в Республике Беларусь?

Основные принципы торгового мореплавания в Республике Беларусь

Правовая основа. Торговое мореплавание в Республике Беларусь регулируется Кодексом Республики Беларусь от 15 ноября 1999 г. № 321-З «Кодекс торгового мореплавания Республики Беларусь» (далее — КТМ), который действует в настоящее время с изменениями и дополнениями (https://etalonline.by/document/?regnum=hk9900321). Базовые начала (принципы) этой отрасли законодательства закреплены преимущественно в Разделе I «Общие положения» (Глава 1 «Основные положения») КТМ и могут быть сведены к следующим.

1. Принцип конституционной основы и законности

Законодательство в области торгового мореплавания основывается на Конституции Республики Беларусь и состоит из КТМ, декретов и указов Президента Республики Беларусь, других актов законодательства (ст. 4 КТМ — https://etalonline.by/document/?regnum=hk9900321#root#section-1#chapter-1#article-4).

2. Принцип равенства, автономии воли и имущественной самостоятельности участников

Имущественные отношения, возникающие из торгового мореплавания, строятся на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников (ст. 4 КТМ). Это означает диспозитивный метод правового регулирования: стороны договора морской перевозки груза, фрахтования, морского страхования и др. свободны в определении его условий в пределах, установленных КТМ.

3. Принцип свободы торгового мореплавания и многоцелевого использования судов

КТМ регулирует широкий круг отношений, возникающих в связи с перевозкой судами грузов, пассажиров и багажа, использованием судов для буксировки, осуществлением спасательных операций, а также иные отношения в области торгового мореплавания (ст. 1 КТМ — https://etalonline.by/document/?regnum=hk9900321#root#section-1#chapter-1#article-1). Под торговым мореплаванием понимается деятельность, связанная с использованием судов для перевозок, рыболовства, добычи водных биологических и неживых ресурсов морского дна, лоцманской и ледокольной проводки, поисковых и спасательных операций и иных целей (ст. 2 КТМ). Правила КТМ распространяются на морские суда как при плавании по морским путям, так и по внутренним водным путям, если иное не предусмотрено законодательством.

4. Принцип открытости и недискриминации участников

Субъектами торгового мореплавания признаются Республика Беларусь в лице уполномоченных государственных органов, административно-территориальные единицы, другие государства, юридические и (или) физические лица, включая иностранные, а также лица без гражданства (ст. 3 КТМ — https://etalonline.by/document/?regnum=hk9900321#root#section-1#chapter-1#article-3). Тем самым обеспечивается равный доступ к деятельности в сфере торгового мореплавания независимо от национальной принадлежности лица.

5. Принцип государственного регулирования и содействия развитию мореплавания

Государственное регулирование понимается как деятельность государственных органов по созданию экономических, организационных и правовых условий для осуществления и развития торгового мореплавания и включает, в частности: определение и реализацию государственной политики в области торгового мореплавания; заключение международных договоров Республики Беларусь в этой области и иные направления (ст. 6 КТМ — https://etalonline.by/document/?regnum=hk9900321#root#section-1#chapter-1#article-6).

6. Принцип приоритета международных договоров

Белорусское морское право ориентировано на международные стандарты: если международным договором Республики Беларусь установлены иные правила, чем содержащиеся в национальном законодательстве, применяются правила международного договора. Республика Беларусь является участницей Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. (закрепляющей, в частности, свободу судоходства в открытом море) и ряда конвенций ИМО (о безопасности мореплавания, предотвращении загрязнения с судов и др.).

7. Принцип национальности судна (государственной регистрации и флага)

Судно приобретает право плавания под Государственным флагом Республики Беларусь после его государственной регистрации в Государственном реестре морских судов Республики Беларусь или судовой книге (ст. 27, 35 КТМ — https://etalonline.by/document/?regnum=hk9900321#root#section-2#chapter-4#article-27). С регистрацией и флагом связаны требования безопасности мореплавания, технического надзора и ответственности судовладельца.

8. Принцип обеспечения безопасности мореплавания и охраны морской среды

На судовладельца возлагается обязанность обеспечивать экологическую безопасность судоходства, недопущение загрязнения водной среды хозяйственно-бытовыми водами, отходами, нефтью и нефтепродуктами (в отношении судов смешанного «река–море» плавания — см. также ст. 126 Кодекса внутреннего водного транспорта Республики Беларусь от 24 июня 2002 г. № 118-З — https://etalonline.by/document/?regnum=hk0200118).

Вывод. Торговое мореплавание в Республике Беларусь строится на сочетании частноправовых начал (равенство и автономия воли участников, свобода использования судов, доступ иностранных лиц) и публично-правовых начал (государственное регулирование и поддержка, государственная регистрация судов и флаг, безопасность мореплавания и охрана среды), при приоритете норм международных договоров над национальным законодательством.

Источники: Кодекс торгового мореплавания Республики Беларусь от 15.11.1999 № 321-З (ст. 1–4, 6, 27, 35); Кодекс внутреннего водного транспорта Республики Беларусь от 24.06.2002 № 118-З (ст. 126) — ЭТАЛОН-ONLINE, etalonline.by.