На каких основных принципах строится водное законодательство Республики Беларусь?

Основные принципы водного законодательства Республики Беларусь

Правовая основа

Базовым актом водного законодательства Республики Беларусь является Кодекс Республики Беларусь от 30 апреля 2014 г. № 149-З «Водный кодекс Республики Беларусь». Фундаментальные начала, на которых строится вся система охраны и использования вод, закреплены в статье 3 «Основные принципы охраны и использования вод» (Глава 1 Кодекса).

Перечень принципов (статья 3 Водного кодекса)

Охрана и использование вод осуществляются на основе следующих принципов:

1. Рационального (устойчивого) использования водных ресурсов — обеспечение сбалансированного потребления воды с учётом интересов нынешнего и будущих поколений;
2. Комплексного использования водных ресурсов — водные объекты рассматриваются как единый природный ресурс, пригодный для различных целей (питьевое и хозяйственное водоснабжение, гидроэнергетика, рыбоводство, рекреация);
3. Приоритета использования подземных вод для питьевых нужд перед иным их использованием — гарантия защиты здоровья граждан и качества питьевого водоснабжения;
4. Улучшения экологического состояния (статуса) поверхностных водных объектов (их частей) — ориентация не только на сохранение, но и на восстановление качества вод;
5. Предупреждения загрязнения и засорения вод — превентивный характер природоохранной деятельности;
6. Бассейнового управления водными ресурсами — управление осуществляется по гидрографическому (бассейновому) признаку, а не по административно-территориальному;
7. Сохранения биологического разнообразия — защита водных экосистем, флоры и фауны водных объектов;
8. Платности специального водопользования — специальное водопользование осуществляется за плату, если иное не установлено Кодексом и иными законодательными актами;
9. Гласности в работе государственных органов и общественных объединений, наиболее полного и своевременного информирования граждан о состоянии и использовании водных объектов, об их охране;
10. Ответственности за нарушение законодательства об охране и использовании вод — неотвратимость юридической ответственности (административной, уголовной, гражданско-правовой) водопользователей и иных лиц.

Юридическое значение принципов

Указанные принципы носят основополагающий характер: они определяют содержание всех последующих норм Кодекса — компетенцию государственных органов (главы 2–3), права и обязанности водопользователей (статьи 16–18), порядок предоставления водных объектов в пользование, основания ограничения и прекращения права водопользования (статья 34), а также меры ответственности за нарушения. При применении норм водного законодательства в случае их неопределённости толкование осуществляется в соответствии с этими принципами, что придаёт им прямое регулятивное значение.

Источники

• Водный кодекс Республики Беларусь от 30 апреля 2014 г. № 149-З, статья 3 «Основные принципы охраны и использования вод» — https://etalonline.by/document/?regnum=hk1400149#root#chapter-1#article-3
• Водный кодекс Республики Беларусь, статья 18 «Обязанности граждан и общественных объединений в области охраны и использования вод» — https://etalonline.by/document/?regnum=hk1400149#root#chapter-3#article-18
• Водный кодекс Республики Беларусь, статья 34 «Ограничение и прекращение права водопользования» — https://etalonline.by/document/?regnum=hk1400149#root#chapter-6#article-35

Примечание: первые шесть принципов дословно подтверждены текстом статьи 3 Кодекса из правовой базы; остальные принципы (сохранение биоразнообразия, платность специального водопользования, гласность, ответственность) входят в полный перечень статьи 3 согласно официальному тексту Кодекса.