Законодательство Республики Беларусь о внутреннем водном транспорте: основные принципы построения

Законодательство Республики Беларусь в области внутреннего водного транспорта строится на следующих базовых началах, закреплённых Кодексом Республики Беларусь от 24 июня 2002 г. № 118-З «Кодекс внутреннего водного транспорта Республики Беларусь» (далее — КВВТ).

1. Конституционно-правовая и цивилистическая основа

Согласно статье 3 КВВТ, законодательство в области внутреннего водного транспорта:

• основывается на Конституции Республики Беларусь — как акте высшей юридической силы, определяющем исходные начала правового регулирования;
• основывается на Гражданском кодексе Республики Беларусь — поскольку отношения перевозки, фрахтования, ответственности сторон являются по своей природе гражданско-правовыми;
• состоит из самого Кодекса и иных актов законодательства Республики Беларусь, регулирующих отношения в этой области, что отражает принцип системности и иерархии нормативных правовых актов.

🔗 Источник: КВВТ, ст. 3

2. Цели государственного регулирования (статья 6 КВВТ)

Государственное регулирование деятельности в области внутреннего водного транспорта осуществляется в целях:

1. удовлетворения потребностей экономики и населения в перевозках по внутренним водным путям;
2. обеспечения безопасности судоходства;
3. создания условий, необходимых для развития рынка транспортных работ и услуг.

🔗 Источник: КВВТ, ст. 6

3. Основные направления государственного регулирования (статья 6 КВВТ)

Регулирование отрасли носит комплексный характер и включает:

• определение и реализацию государственной политики в области внутреннего водного транспорта;
• принятие (издание) нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность в отрасли;
• заключение международных договоров в области внутреннего водного транспорта (принцип учёта международных обязательств);
• разработку и реализацию программ развития и использования внутреннего водного транспорта;
• проведение тарифной политики;
• подтверждение соответствия транспортных работ и услуг требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации;
• установление требований по обеспечению безопасности деятельности и охраны окружающей среды.

4. Принцип распределения компетенции между государственными органами (глава 2 КВВТ)

Законодательство разграничивает полномочия:

• Правительства Республики Беларусь — утверждение программ развития, порядка государственной регистрации и классификации судов, правил пользования маломерными судами и др. (ст. 8 КВВТ);
• республиканского органа государственного управления в области внутреннего водного транспорта — утверждение правил перевозок пассажиров, грузов и буксировки, правил плавания по внутренним водным путям, установление перечня и границ внутренних водных путей, открытых для судоходства, и др. (ст. 9 КВВТ).

5. Принцип универсального круга участников правоотношений (статья 5 КВВТ)

Субъектами отношений выступают: Республика Беларусь в лице уполномоченных государственных органов, административно-территориальные единицы, другие государства, юридические лица (включая иностранные и международные), организации, не являющиеся юридическими лицами, а также физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, — что отражает принцип равенства участников и открытости отрасли.

🔗 Источник: КВВТ, ст. 5

Вывод

Законодательство о внутреннем водном транспорте строится на принципах: верховенства Конституции, связи с гражданским законодательством, системности нормативных актов, государственного регулирования в публичных целях (безопасность судоходства, потребности экономики и населения, развитие рынка услуг), разграничения компетенции государственных органов, учёта международных обязательств и обеспечения охраны окружающей среды.

Источники: Кодекс Республики Беларусь от 24.06.2002 № 118-З «Кодекс внутреннего водного транспорта Республики Беларусь», ст. 3, 5, 6, 8, 9 — etalonline.by.