На каких принципах основывается проведение любых выборов и референдумов в Республике Беларусь?

Правовые принципы проведения выборов и референдумов в Республике Беларусь

Нормативная основа

Принципы избирательного права и института народного голосования закреплены в Разделе III Конституции Республики Беларусь от 15 марта 1994 г. (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканском референдуме 27 февраля 2022 г.) — «Избирательная система. Референдум» (статьи 64–75), а также детализированы в Избирательном кодексе Республики Беларусь от 11 февраля 2000 г. № 370-З (Раздел I, Глава 2 «Основные принципы проведения выборов и референдума», статьи 3–11).

Основные принципы (статья 3 Избирательного кодекса)

1. Принцип всеобщности (ст. 4 ИК; ст. 64 Конституции) Выборы Президента, депутатов и референдум являются всеобщими: право избирать и участвовать в референдуме имеют граждане Республики Беларусь, достигшие 18 лет. Не обладают активным избирательным правом граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся по приговору суда в местах лишения свободы; в голосовании не принимают участия лица, в отношении которых избрана мера пресечения — содержание под стражей. Любое прямое или косвенное ограничение избирательных прав в иных случаях недопустимо.

2. Принцип свободы (ч. 1 ст. 3 ИК; ст. 65 Конституции) Выборы являются свободными: избиратель лично решает, участвовать ли ему в выборах и за кого голосовать. Участие в голосовании — субъективное право, а не обязанность гражданина; принуждение к волеизъявлению исключается.

3. Принцип равенства (ст. 66 Конституции) Избиратели участвуют в выборах на равных основаниях, каждый имеет один голос, и каждому голосу придается равный юридический вес; кандидаты участвуют в выборах на равных основаниях. Выборы депутатов Палаты представителей и местных Советов депутатов проводятся по одномандатным избирательным округам (ч. 3 ст. 3 ИК).

4. Принцип прямого избирательного права (ст. 7 ИК; ст. 67 Конституции) Президент Республики Беларусь избирается непосредственно народом; депутаты Палаты представителей и местных Советов депутатов избираются гражданами непосредственно. Граждане участвуют в референдуме на основе прямого волеизъявления. Особенности: выборы членов Совета Республики проводятся на основе равного и косвенного избирательного права при тайном голосовании (ч. 4 ст. 3 ИК); выборы делегатов Всебелорусского народного собрания — на основе равного избирательного права (ч. 2 ст. 3 ИК).

5. Принцип тайного голосования (ст. 68 Конституции) Голосование является тайным: контроль за волеизъявлением избирателей, участников референдума в ходе голосования запрещается.

6. Принципы проведения референдума (ч. 5 ст. 3 ИК) Референдум проводится путем всеобщего, свободного, равного и тайного голосования — тем самым на народное голосование распространяется вся совокупность указанных принципов в полном объеме.

Дополнительные (организационно-правовые) гарантии принципов

• Гласность и открытость — подготовка и проведение выборов осуществляются открыто и гласно (ч. 2 ст. 65 Конституции);
• Независимость комиссий — комиссии при подготовке и проведении выборов и референдума в пределах своих полномочий независимы от государственных органов и не связаны решениями политических партий и иных общественных объединений (ст. 11 ИК);
• Государственное финансирование — расходы на подготовку и проведение выборов производятся за счет государства (ст. 70 Конституции);
• Юридическая сила волеизъявления народа — решения, принятые референдумом, обладают высшей юридической силой и могут быть отменены только путем референдума (ст. 75 Конституции).

Вывод

Любые выборы и референдумы в Республике Беларусь проводятся на основе пяти взаимосвязанных принципов — всеобщности, свободы, равенства, прямого избирательного права (прямого волеизъявления) и тайны голосования, — закрепленных в статье 3 Избирательного кодекса Республики Беларусь и статьях 64–68 Конституции Республики Беларусь, и дополняются гарантиями гласности, независимости избирательных комиссий и государственного финансирования избирательного процесса.

Ответ основан на нормах Конституции Республики Беларусь и Избирательного кодекса Республики Беларусь в действующей редакции (с учетом изменений, внесенных республиканским референдумом 27 февраля 2022 г. и последующим обновлением законодательства).