Международное сотрудничество в уголовном процессе Республики Беларусь: принципы и правовая основа

1. Правовая основа

Международное сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства Республики Беларусь регулируется несколькими уровнями источников:

• Конституция Республики Беларусь (ст. 8) — признаёт приоритет общепризнанных принципов международного права и обязывает обеспечивать соответствие им национального законодательства (Конституция РБ);
• Уголовно-процессуальный кодекс Республики Беларусь от 16 июля 1999 г. № 295-З — раздел XV «Международная правовая помощь по уголовным делам» (в частности, ст. 469, 470, 494) (УПК РБ);
• Уголовный кодекс Республики Беларусь от 9 июля 1999 г. № 275-З — ст. 6 «Выдача лиц, совершивших преступление» (УК РБ);
• Международные договоры — прежде всего Минская конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 г. (с протоколами) и Кишинёвская конвенция 2002 г., а также двусторонние договоры о правовой помощи и договоры о выдаче.

2. Основные принципы

1) Приоритет международного договора. Если международным договором Республики Беларусь установлены иные правила, чем предусмотренные УПК, применяются правила международного договора (ст. 5 УПК РБ). Сотрудничество осуществляется прежде всего на договорной основе.

2) Принцип взаимности. Это ключевой принцип при отсутствии международного договора. Согласно ст. 469 УПК РБ, основанием для оказания международной правовой помощи на основе взаимности является просьба органа иностранного государства, содержащая сведения о сути просьбы, об уголовном деле, фактических обстоятельствах и правовой квалификации деяния, а также текст положений уголовного закона иностранного государства. Согласно ст. 470 УПК РБ, общим условием такой помощи является наличие: 1) заверенной копии решения органа иностранного государства о производстве соответствующих процессуальных действий; 2) письменного обязательства органа иностранного государства об оказании взаимной правовой помощи.

3) Уважение суверенного равенства и невмешательство во внутренние дела. Как общепризнанные принципы международного права они лежат в основе любого взаимодействия с компетентными органами иностранных государств (Конституция РБ, ст. 8).

4) Законность и соблюдение общих принципов уголовного процесса. Все процессуальные действия, выполняемые по поручениям иностранных органов, производятся по правилам УПК РБ с соблюдением принципов законности, уважения прав и свобод, неприкосновенности личности, презумпции невиновности и др. (глава 8 УПК РБ).

5) Гуманизм и защита прав человека. Из принципа взаимности и международных обязательств вытекают ограничения на выдачу: граждане Республики Беларусь, как правило, не выдаются иностранному государству (ст. 6 УК РБ); не допускается выдача, если деяние преследуется в политических целях или лицу может грозить обращение, противоречащее общепризнанным нормам (в т. ч. смертная казнь без соответствующих гарантий).

6) Централизация сношений через компетентные органы. Правовая помощь оказывается через специально уполномоченные органы: Генеральную прокуратуру и Верховный Суд Республики Беларусь, которые принимают решения по просьбам органов иностранных государств о вручении процессуальных документов, вызове лиц, производстве процессуальных действий и др. (ст. 494 УПК РБ).

7) Соблюдение иммунитетов. Уголовное преследование лиц, обладающих дипломатической неприкосновенностью, осуществляется лишь по запросу такого лица или с его согласия (ст. 4 УПК РБ), что соответствует Венским конвенциям 1961 и 1963 гг.

3. Формы сотрудничества

На указанных принципах строятся конкретные формы взаимодействия: вручение документов и вызовы участников; производство отдельных процессуальных действий по поручениям (включая видеоконференцсвязь); выдача лица для уголовного преследования или исполнения приговора; передача уголовного преследования; признание и исполнение приговоров иностранных судов.

Источники

1. Уголовно-процессуальный кодекс РБ, 16.07.1999 № 295-З: ст. 469 (текст), ст. 470 (текст), ст. 494 (текст).
2. Уголовный кодекс РБ, 09.07.1999 № 275-З, ст. 6 (текст).
3. Конституция Республики Беларусь, ст. 8 (текст).