Условия участия индивидуальных предпринимателей в пользовании недрами в Республике Беларусь

1. Индивидуальный предприниматель — надлежащий субъект права пользования недрами

Законодательство Республики Беларусь прямо рассматривает индивидуальных предпринимателей (далее — ИП) в качестве возможных недропользователей наравне с юридическими лицами. Так, Кодекс Республики Беларусь о недрах от 14 июля 2008 г. № 406-З (далее — Кодекс о недрах) упоминает ИП как недропользователей при регулировании приостановления и прекращения права пользования недрами: право пользования недрами прекращается, в частности, в случае прекращения деятельности индивидуального предпринимателя, являющегося недропользователем (ст. 38, п. 3.3; ст. 39, п. 3).

При этом статус ИП определяется по Налоговому кодексу Республики Беларусь (Общая часть), ст. 19 которого признает белорусским ИП физическое лицо, зарегистрированное в качестве ИП в Республике Беларусь. Лицо, фактически ведущее предпринимательскую деятельность без регистрации, исполняет налоговые обязательства, возложенные на ИП, — то есть отсутствие регистрации не «выводит» из-под режима предпринимательской деятельности.

2. Условия возникновения права пользования недрами (ст. 30 Кодекса о недрах)

Чтобы стать недропользователем, ИП должен получить одно из правовых оснований (ст. 30):

1. Акт, удостоверяющий геологический или горный отвод — а при добыче подземных вод в объёме более 5 м³/сутки с применением водозаборных сооружений (включая самоизливающиеся скважины) — также разрешение на специальное водопользование или комплексное природоохранное разрешение;
2. Свидетельство о государственной регистрации работ по геологическому изучению недр;
3. Документ, удостоверяющий право землепользователя на земельный участок (при пользовании недрами в соответствии с п. 1 ст. 17 Кодекса о недрах).

Момент возникновения права — со дня:

• государственной регистрации геологического или горного отвода;
• государственной регистрации работ по геологическому изучению недр;
• возникновения права на земельный участок (для землепользователей);
• выдачи разрешения на специальное водопользование / комплексного природоохранного разрешения.

Решения о предоставлении геологического или горного отвода принимают Президент Республики Беларусь, местные исполнительные и распорядительные органы, администрация парка — в пределах своей компетенции (ст. 39, п. 1).

⚠️ Важно: недропользователь не вправе передавать предоставленное ему право пользования недрами иным лицам (ст. 30, п. 3).

3. Предельные сроки пользования недрами (ст. 29 Кодекса о недрах)

Срок может продлеваться при неполном извлечении запасов при условии соблюдения недропользователем законодательства об охране и использовании недр.

4. Требования к осуществлению деятельности

• Проектная документация: пользование недрами (кроме случаев по п. 1 ст. 17 и отдельных работ по геологическому изучению) осуществляется в соответствии с проектной документацией, прошедшей установленную экспертизу (ст. 40);
• Лицензии: получение лицензий требуется, если это предусмотрено законодательством о лицензировании (например, при использовании геотермальных ресурсов недр — ст. 62);
• Соблюдение законодательства: об охране и использовании недр, об охране окружающей среды, в области промышленной безопасности — нарушение этих требований (тем более систематическое, два и более раза в год) влечёт приостановление или прекращение права пользования недрами (ст. 38).

5. Упрощённый режим для ИП — землепользователей (ст. 17 Кодекса о недрах)

Если ИП является собственником, владельцем, пользователем, арендатором или субарендатором земельного участка, он без предоставления горного отвода вправе в границах своего участка:

• добывать общераспространённые полезные ископаемые на глубину до 5 метров;
• строить и эксплуатировать подземные сооружения на глубину до 5 метров;
• использовать полезные ископаемые, извлечённые при строительстве подземных частей объектов;
• строить и эксплуатировать скважины и колодцы для добычи подземных вод из первого от поверхности напорного водоносного горизонта.

Ограничение: такой режим действует только для целей, не связанных с извлечением дохода от использования полезных ископаемых. Для добычи общераспространённых полезных ископаемых на глубину более 5 метров уже требуется акт, удостоверяющий горный отвод (ст. 17, п. 2).

6. Последствия для ИП

• Прекращение деятельности ИП влечёт прекращение права пользования недрами после исключения предпринимателя из Единого государственного регистра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (ст. 38, п. 3.3; ст. 39, п. 3);
• Самовольное пользование недрами прекращается без возмещения затрат, а приведение нарушенных участков недр в пригодное состояние осуществляется виновным лицом или за его счёт (ст. 86).

Вывод

ИП могут быть пользователями недр в Республике Беларусь на общих основаниях — каких-либо специальных запретов или ограничений для этой категории лиц законодательство не устанавливает. Ключевые условия: надлежащая регистрация в качестве ИП; получение правового основания пользования недрами (геологический/горный отвод, свидетельство о регистрации работ по геологическому изучению либо права на земельный участок); при необходимости — лицензия и разрешение на специальное водопользование; наличие прошедшей экспертизу проектной документации; соблюдение природоохранного, горного и промышленного законодательства. При этом право пользования недрами неотчуждаемо и автоматически прекращается с прекращением деятельности ИП.

Источники:

• Кодекс Республики Беларусь от 14.07.2008 № 406-З «Кодекс Республики Беларусь о недрах»: ст. 17, 29, 30, 38, 39, 40, 62, 86 — etalonline.by/document/?regnum=hk0800406
• Налоговый кодекс Республики Беларусь (Общая часть) от 19.12.2002 № 166-З, ст. 19 «Индивидуальные предприниматели»