На каких условиях размещаются государственные ценные бумаги в Республике Беларусь?

На основе анализа норм законодательства Республики Беларусь, прежде всего Бюджетного кодекса Республики Беларусь (от 16 июля 2008 г. № 412-З) и Банковского кодекса Республики Беларусь (от 25 октября 2000 г. № 441-З), а также иных нормативных правовых актов, могу сформулировать следующий ответ.

Условия размещения государственных ценных бумаг в Республике Беларусь

1. Понятие и эмитент государственных ценных бумаг

Согласно статье 56 Бюджетного кодекса Республики Беларусь, государственными ценными бумагами являются ценные бумаги, эмитируемые (выдаваемые) Министерством финансов от имени Республики Беларусь. Таким образом, единственным эмитентом государственных ценных бумаг выступает Министерство финансов Республики Беларусь, действующее от имени государства.

2. Нормативное регулирование порядка размещения

В соответствии с частью 2 статьи 56 Бюджетного кодекса, порядок привлечения внутренних государственных займов посредством эмиссии (выдачи), обращения и погашения государственных ценных бумаг утверждается Правительством Республики Беларусь. Ключевым подзаконным актом в этой сфере является Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 13 февраля 2003 г. № 173 «Об утверждении основных условий выпуска отдельных государственных ценных бумаг Республики Беларусь», которым установлены базовые условия выпуска (эмиссии) государственных ценных бумаг.

3. Объём эмиссии

Согласно части 3 статьи 56 Бюджетного кодекса, общий объём эмиссии (выдачи) государственных ценных бумаг определяется законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год и отражается в источниках внешнего и внутреннего финансирования республиканского бюджета.

Кроме того, в соответствии со статьёй 55 Бюджетного кодекса, лимиты внутреннего государственного долга и внутреннего долга, гарантированного Республикой Беларусь, внешнего государственного долга и внешнего долга, гарантированного Республикой Беларусь, устанавливаются законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год. Это означает, что объём размещения государственных ценных бумаг ограничен законодательно утверждёнными лимитами государственного долга.

4. Разделение по рынкам размещения

Согласно части 4 статьи 56 Бюджетного кодекса, размещение государственных ценных бумаг осуществляется на двух рынках:

• Внутренний финансовый рынок (на территории Республики Беларусь) — государственные ценные бумаги, размещённые на внутреннем рынке, формируют внутренний государственный долг;
• Внешние финансовые рынки (за пределами территории Республики Беларусь) — государственные ценные бумаги, размещённые на внешних рынках, формируют внешний государственный долг.

5. Роль Национального банка

В соответствии со статьёй 55 Банковского кодекса Республики Беларусь, Национальный банк оказывает посреднические услуги в качестве финансового агента Правительства Республики Беларусь на рынке государственных ценных бумаг и участвует в их обращении. Согласно статье 57 Банковского кодекса, Национальный банк в соответствии с законодательством выполняет функции финансового агента Правительства по обслуживанию государственного долга Республики Беларусь.

6. Обслуживание и погашение

Согласно статье 57 Бюджетного кодекса:

• Обслуживание государственного долга означает уплату процентов или иного вознаграждения заимодавцу (кредитору), штрафов и прочих платежей по государственным займам (за исключением погашения);
• Погашение государственного долга означает уплату, выкуп или иное изъятие из обращения долговых обязательств Республики Беларусь.

7. Состав государственного долга

В соответствии со статьёй 59 Бюджетного кодекса, государственный долг Республики Беларусь включает в себя подлежащую возврату и невозвращённую сумму внутренних государственных займов и внешних государственных займов, фактически полученных Республикой Беларусь от резидентов и нерезидентов, а также сумму обязательств, подлежащих исполнению в соответствии с гарантиями Правительства по внутренним и внешним займам.

Источники:

Примечание: Детальные условия размещения (номинальная стоимость, сроки обращения, процентные ставки, порядок и форма размещения и т.д.) устанавливаются Правительством Республики Беларусь в соответствующих постановлениях, утверждающих условия выпуска конкретных видов государственных ценных бумаг. За актуальной редакцией данных подзаконных актов рекомендуется обращаться к Национальному правовому порталу Республики Беларусь (pravo.by).