Условия предоставления межбюджетных трансфертов нижестоящим бюджетам в Республике Беларусь

Правовая основа: Бюджетный кодекс Республики Беларусь от 16 июля 2008 г. № 412-З (раздел V, глава 12 — статьи 75–77), а также статьи 41, 67, 89 и 93 Кодекса.

1. Понятие и формы межбюджетных трансфертов

Согласно статье 75 Бюджетного кодекса, межбюджетные трансферты предоставляются в трёх формах:

• дотации;
• субвенции;
• иные межбюджетные трансферты.

Межбюджетные трансферты являются одной из форм предоставления бюджетных средств (ст. 41 БК), а их размеры ежегодно утверждаются законом о республиканском бюджете (ст. 89 БК) и решениями местных Советов депутатов о соответствующих бюджетах (ст. 93 БК).

2. Условия предоставления дотаций (ст. 75, 76 БК)

Дотация из вышестоящего бюджета в нижестоящий бюджет предоставляется при соблюдении следующих условий:

1. Наличие бюджетного дефицита — дотация предоставляется только в случае превышения прогнозного объема расходов местного бюджета над прогнозным объемом его доходов (п. 2 ст. 75);
2. Полный учет собственных доходов — дотация может быть предоставлена только после учета в полном объеме собственных доходов нижестоящего бюджета (п. 2 ст. 75);
3. Расчетный порядок определения объема — объем дотаций на планируемый период определяется на основе разницы между прогнозным объемом доходов и прогнозным объемом расходов соответствующего местного бюджета (п. 4 ст. 75). При этом:
   • прогнозный объем доходов рассчитывается с учетом налогового потенциала административно-территориальной единицы;
   • прогнозный объем расходов — с учетом нормативов бюджетной обеспеченности (п. 5 ст. 75).

Статья 76 БК уточняет методику: объем дотации определяется на основании нормативов бюджетной обеспеченности и корректирующих коэффициентов, которые рассчитываются исходя из числа жителей либо потребителей государственных товаров (работ, услуг) с учетом социально-экономических, демографических, климатических, экологических и иных особенностей региона. Методика расчета утверждается Министерством финансов Республики Беларусь.

3. Условия предоставления субвенций (ст. 77 БК)

Субвенция предоставляется при соблюдении следующих условий:

1. Передача полномочий — субвенция предоставляется другому бюджету при передаче полномочий на осуществление функционального вида расходов, закрепленного за данным бюджетом в соответствии с Кодексом;
2. Целевой характер — субвенции используются строго по целевому назначению;
3. Законодательно установленный размер — размер и цели субвенций определяются:
   • из республиканского бюджета — законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год;
   • из областных бюджетов — решениями вышестоящих Советов депутатов о бюджете.

Распределение субвенций между консолидированными бюджетами областей и бюджетом г. Минска осуществляется в порядке, установленном Правительством Республики Беларусь.

4. Иные условия и гарантии законности

• Обратный трансферт: межбюджетный трансферт из нижестоящего бюджета в вышестоящий передается при превышении доходов над расходами либо в иных случаях, установленных законодательными актами и решениями местных Советов депутатов (п. 3 ст. 75);
• Ответственность за нецелевое использование: направление трансфертов на цели, не соответствующие целям их предоставления, влечет приостановление или ограничение финансирования (ст. 137 БК);
• Смежный механизм — бюджетные кредиты нижестоящим бюджетам (ст. 67 БК) предоставляются на возвратной и возмездной основе (с уплатой процентов) на покрытие временных кассовых разрывов и реализацию инвестиционных проектов — формально они выделены в отдельную форму предоставления бюджетных средств.

Вывод

Таким образом, межбюджетные трансферты нижестоящим бюджетам в Республике Беларусь выделяются на условиях: (1) подтвержденного превышения прогнозных расходов над доходами (для дотаций) либо передачи соответствующих полномочий (для субвенций); (2) предварительного полного учета собственных доходов бюджета-получателя; (3) расчетного определения объема на основе налогового потенциала и нормативов бюджетной обеспеченности; (4) целевого использования средств; (5) ежегодного утверждения размеров трансфертов законом о республиканском бюджете либо решением соответствующего местного Совета депутатов.

Ответ составлен на основании норм Бюджетного кодекса Республики Беларусь от 16.07.2008 № 412-З (в редакции, действующей на 14 августа 2026 г.).