На каких землях создаются противоэрозионные лесные насаждения в Республике Беларусь?

Ответ

Противоэрозионные лесные насаждения в Республике Беларусь создаются на землях, подверженных водной и ветровой эрозии (эрозионно-опасных и деградированных землях), а также на иных землях, нуждающихся в защите от неблагоприятных природных явлений. Прежде всего это сельскохозяйственные земли — пахотные и луговые, расположенные на склонах и в эрозионно-опасных зонах, а также пески, овраги и балки, крутые склоны, берега рек и водоемов.

Правовое обоснование

1. Кодекс Республики Беларусь о земле от 23 июля 2008 г. № 425-З

• Охрана земель (глава 9, ст. 80) включает в себя защиту земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, уплотнения и иных неблагоприятных воздействий. Основным биотехническим средством такой защиты выступает защитное (в том числе противоэрозионное) лесоразведение — создание лесных насаждений и лесных полос.
• Статья 7 «Виды земель» выделяет пахотные, залежные, луговые и иные виды земель; именно эрозионно-опасные сельскохозяйственные земли являются приоритетным объектом противоэрозионного обустройства.
• Статья 1 закрепляет понятийный аппарат земельного законодательства, применяемый при отнесении земель к соответствующим видам и категориям.

2. Лесной кодекс Республики Беларусь от 24 декабря 2015 г. № 332-З

• Согласно ст. 3 «Состав лесного фонда», в состав лесного фонда входят леса, расположенные не только на землях лесного фонда, но и на землях иных категорий. Это прямо допускает создание лесных насаждений (в том числе противоэрозионных и полезащитных) на землях сельскохозяйственного назначения и других категорий.
• Леса подразделяются на категории, в том числе защитные леса, выполняющие почвозащитные (противоэрозионные, стокорегулирующие) функции; порядок отнесения лесов к категориям и ведения лесного хозяйства конкретизируется актами Президента и Совета Министров, а также нормативными актами Министерства лесного хозяйства (правила лесовосстановления и лесоразведения).

На каких именно землях создаются такие насаждения

• сельскохозяйственные земли (пахотные, луговые), подверженные водной и ветровой эрозии либо эрозионно-опасные (склоновые земли);
• деградированные земли — пески, овраги, балки, крутые склоны, земли с нарушенным почвенным покровом;
• прибрежные территории — берега рек и водоемов, где создаются запретные полосы лесов, выполняющие противоэрозионную и стокорегулирующую функцию;
• иные земли, нуждающиеся в защите от неблагоприятных природных явлений (дефляции, иссушения, выдувания почвы).

Правовой режим созданных насаждений

После создания противоэрозионные насаждения и занятые ими земли функционируют в режиме, установленном лесным законодательством: леса на землях иных категорий включаются в состав лесного фонда (ст. 3 Лесного кодекса), а их использование (рубки ухода, реконструкция и т.п.) подчинено требованиям ведения лесного хозяйства. Перевод таких земель из одной категории/вида в другой осуществляется в порядке, определенном Кодексом о земле (включая особый порядок согласования изъятия ценных земель — ст. 49–50 Кодекса о земле).

Вывод

Таким образом, действующее законодательство Республики Беларусь связывает создание противоэрозионных лесных насаждений с землями, подверженными водной и ветровой эрозии, и иными деградированными, эрозионно-опасными землями — прежде всего в составе сельскохозяйственных земель, а также на прибрежных и иных территориях, нуждающихся в почвозащитном облесении.

Источники

1. Кодекс Республики Беларусь о земле от 23.07.2008 № 425-З, ст. 1, 7, 49–50, 80 — https://etalonline.by/?type=text&regnum=Hk0800425
2. Лесной кодекс Республики Беларусь от 24.12.2015 № 332-З, ст. 3 — https://etalonline.by/?type=text&regnum=hk1500332#root#chapter-1#article-3

Примечание: точечная норма с дословной формулировкой «противоэрозионные лесные насаждения» в проведенных поисках эталонной базы не отобразилась; ответ основан на общих положениях земельного и лесного законодательства. Детальный порядок создания таких насаждений устанавливается актами Министерства лесного хозяйства; для точной квалификации конкретного участка рекомендуется сверка с эталонным текстом на etalonline.by или pravo.by.