На какие основные цели направляются бюджетные средства в Республике Беларусь?

На основе найденных источников законодательства Республики Беларусь, вот подробный юридический ответ:

Основные цели направления бюджетных средств в Республике Беларусь

1. Правовая основа и принципы

В соответствии со статьёй 8 Бюджетного кодекса Республики Беларусь (Кодекс от 16 июля 2008 г. №412-З), бюджетная система Республики Беларусь основывается на ряде ключевых принципов, определяющих целевое назначение бюджетных средств:

• эффективность использования бюджетных средств (п. 1.6) — означает, что бюджетные средства должны использоваться с наибольшей отдачей для общества;
• общее (совокупное) покрытие расходов бюджетов (п. 1.7) — все расходы бюджетов должны покрываться общей суммой доходов и источниками финансирования дефицита;
• адресность и целевое назначение бюджетных средств (п. 1.9) — бюджетные средства выделяются конкретным получателям на конкретные цели.

Источник: Бюджетный кодекс Республики Беларусь, статья 8. URL: https://etalonline.by/?type=text&regnum=Hk0800412#root#section-2#chapter-3#article-9

2. Функциональная классификация расходов — ключевой механизм определения целей

Согласно статье 13 Бюджетного кодекса Республики Беларусь, функциональная классификация расходов бюджета является группировкой расходов, отражающей направление средств бюджета на выполнение функций государства. Она имеет два уровня:

1. Разделы — определяют расходование средств бюджета на выполнение функций государства;
2. Подразделы — конкретизируют направление средств бюджета в пределах разделов.

Источник: Бюджетный кодекс Республики Беларусь, статья 13. URL: https://zakony-by.com/byudzhetnyj_kodeks_rb/13.htm

3. Основные функциональные направления (разделы) расходов бюджета

Согласно Приложению к Бюджетному кодексу (Функциональная классификация расходов бюджета по разделам и подразделам), бюджетные средства направляются на следующие основные цели:

Раздел 01 — Общегосударственная деятельность

Включает:

• Функционирование государственных органов общего назначения;
• Международную деятельность и международную экономическую и гуманитарную помощь;
• Обеспечение проведения выборов и референдумов;
• Обслуживание государственного долга Республики Беларусь;
• Государственный материальный резерв;
• Фундаментальные научные исследования и прикладные исследования;
• Резервные фонды и иная общегосударственная деятельность.

Источник: Бюджетный кодекс Республики Беларусь, Приложение. URL: https://zakony-by.com/byudzhetnyj_kodeks_rb/pril.htm

Кроме раздела «Общегосударственная деятельность», функциональная классификация также включает иные разделы, охватывающие такие сферы, как:

• Национальная оборона;
• Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности;
• Образование;
• Здравоохранение;
• Социальная политика;
• Жилищно-коммунальные услуги и жилищное строительство;
• Культура;
• Физическая культура, спорт, культура и средства массовой информации;
• Охрана окружающей среды;
• Транспорт, связь, информатика;
• Экономика (сельское хозяйство, промышленность, энергетика, строительство и др.).

4. Основные направления бюджетно-финансовой и налоговой политики

Согласно статье 85 Бюджетного кодекса Республики Беларусь, проект основных направлений бюджетно-финансовой и налоговой политики на очередной финансовый год и плановый период составляется Министерством финансов с учётом прогнозов основных параметров экономического развития Республики Беларусь и параметров важнейших денежно-кредитных показателей. Эти направления определяют приоритеты распределения бюджетных средств на каждый год.

Источник: Бюджетный кодекс Республики Беларусь, статья 85. URL: https://etalonline.by/?type=text&regnum=Hk0800412#root#part-1#section-7#chapter-15#article-94

5. Показатели, утверждаемые законом о республиканском бюджете

В соответствии со статьёй 89 Бюджетного кодекса Республики Беларусь, законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год устанавливаются и утверждаются следующие основные показатели:

• Максимальный размер дефицита республиканского бюджета и источники его финансирования (или минимальный размер профицита и направления его использования);
• Максимальный размер дефицита (минимальный размер профицита) консолидированных бюджетов и др.

Источник: Бюджетный кодекс Республики Беларусь, статья 89. URL: https://etalonline.by/?type=text&regnum=Hk0800412#root#part-1#section-7#chapter-16#article-100

6. Ответственность за нецелевое использование бюджетных средств

Важно отметить, что использование бюджетных средств не по целевому назначению влечёт административную ответственность. Согласно статье 12.8 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (от 6 января 2021 г. №91-З), незаконное получение, нецелевое использование и (или) использование с нарушением законодательства средств бюджета влечёт применение соответствующих санкций.

Источник: Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях, статья 12.8. URL: https://etalonline.by/document/?regnum=HK2100091#root#part-1#chapter-12#article-119

Резюме

Бюджетные средства в Республике Беларусь направляются на выполнение функций государства, что закреплено в функциональной классификации расходов бюджета (статья 13 Бюджетного кодекса). Основными целями направления бюджетных средств являются:

1. Социальная сфера — образование, здравоохранение, социальная политика, физическая культура и спорт, культура;
2. Общегосударственная деятельность — функционирование государственных органов, международная деятельность, обслуживание государственного долга, фундаментальные научные исследования;
3. Обеспечение безопасности и обороноспособности — национальная оборона, правоохранительная деятельность;
4. Экономическое развитие — поддержка отраслей экономики (сельское хозяйство, промышленность, транспорт, связь и др.);
5. Жилищно-коммунальное хозяйство и инфраструктурное развитие;
6. Охрана окружающей среды.

При этом ключевыми принципами, обеспечивающими целевое использование бюджетных средств, являются адресность и целевое назначение, а также эффективность использования (статья 8 Бюджетного кодекса), а конкретные приоритеты распределения средств определяются ежегодно в основных направлениях бюджетно-финансовой и налоговой политики (статья 85 Бюджетного кодекса) и закрепляются в законе о республиканском бюджете на очередной финансовый год (статья 89 Бюджетного кодекса).