На каком основании орган местного самоуправления принимает решение о переустройстве жилья?

Основания принятия решения о переустройстве жилого помещения органом местного самоуправления

Правовая основа

Решение органа местного управления и самоуправления о переустройстве (и (или) перепланировке) жилого помещения принимается на основании совокупности нормативных правовых актов, образующих многоуровневую систему регулирования данной процедуры в Республике Беларусь.

1. Жилищный кодекс Республики Беларусь

Базовым нормативным правовым актом является Жилищный кодекс Республики Беларусь от 28 августа 2012 г. № 428-З (далее — Жилищный кодекс), который:

• Делегирует Совету Министров полномочие по установлению условий и порядка переустройства. Согласно статье 5 Жилищного кодекса, Совет Министров Республики Беларусь в области жилищных отношений:

  «определяет перечень работ по переустройству и (или) перепланировке, условия и порядок переустройства и (или) перепланировки»

  (статья 5 Жилищного кодекса)

• Закрепляет компетенцию местных Советов депутатов в области жилищных отношений. Согласно статье 7 Жилищного кодекса, местные Советы депутатов в пределах своей компетенции в порядке, установленном законодательством, осуществляют полномочия в сфере жилищных отношений, включая вопросы, связанные с управлением и распоряжением коммунальным жилищным фондом.

  (статья 7 Жилищного кодекса)

• Закрепляет компетенцию областных и Минского городского исполнительных комитетов (статья 8), которые распоряжаются коммунальным жилищным фондом и обеспечивают его комплексное развитие.

  (статья 8 Жилищного кодекса)

2. Постановления Совета Министров Республики Беларусь

На основании статьи 5 Жилищного кодекса Совет Министров Республики Беларусь принимает нормативный правовой акт, которым определяются:

• Перечень работ по переустройству и (или) перепланировке жилых помещений;
• Условия переустройства и (или) перепланировки;
• Порядок переустройства и (или) перепланировки.

Именно этот подзаконный акт устанавливает детальную процедуру: какие документы должен представить собственник (наниматель) жилого помещения, в какой срок рассматривается заявление, какие согласования необходимы, в какой форме принимается решение и т.д.

3. Основания для принятия решения

Орган местного управления и самоуправления (местный исполнительный и распорядительный орган) принимает решение о переустройстве жилого помещения на основании следующего:

1. Заявление собственника (нанимателя) жилого помещения — инициатива переустройства исходит от лица, обладающего правом владения и пользования жилым помещением.

2. Пакет документов, определённый порядком, утверждённым Советом Министров Республики Беларусь, который может включать:

   • техническую документацию (план переустройства/перепланировки);
   • согласования с заинтересованными государственными органами и организациями;
   • иные документы, подтверждающие соответствие предполагаемых работ установленным требованиям.

3. Соответствие предполагаемых работ условиям переустройства, установленным Советом Министров, — в частности, недопустимость нарушений требований технических нормативных правовых актов, строительных норм, правил пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологических требований и т.п.

4. Полномочие органа местного самоуправления, вытекающее из статей 7 и 8 Жилищного кодекса, в пределах компетенции, определённой законодательством.

Резюме

Решение органа местного управления и самоуправления о переустройстве (и (или) перепланировке) жилого помещения принимается на основании заявления собственника (нанимателя) жилого помещения и представленного им пакета документов в соответствии с условиями и порядком, утверждёнными Советом Министров Республики Беларусь во исполнение статьи 5 Жилищного кодекса Республики Беларусь, с учётом компетенции местных органов, закреплённой статьями 7 и 8 Жилищного кодекса.

Источники:

• Жилищный кодекс Республики Беларусь от 28 августа 2012 г. № 428-З — ст. 5, ст. 7, ст. 8