На каком принципе основано образование избирательных округов с равной численностью избирателей в Республике Беларусь?

Юридический ответ

Образование избирательных округов с равной (примерно равной) численностью избирателей в Республике Беларусь основано на принципе равного избирательного права (принципе равенства избирательных прав граждан).

Правовое обоснование

1. Конституция Республики Беларусь Согласно статье 38 Конституции Республики Беларусь, граждане Республики Беларусь имеют право свободно избирать и быть избранными в государственные органы на основе всеобщего, свободного, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Избирательный кодекс Республики Беларусь от 11 февраля 2000 г. № 370-З (в действующей редакции, с изменениями и дополнениями, в том числе Законом от 16 февраля 2023 г. № 252-З):

• Статья 3 закрепляет, что выборы депутатов Палаты представителей являются свободными и проводятся на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании; выборы проводятся по одномандатным избирательным округам.

• Статья 6 «Равное избирательное право и право на участие в референдуме» раскрывает содержание принципа: избиратели участвуют в выборах Президента, депутатов Палаты представителей, депутатов местных Советов депутатов на равных основаниях — каждый избиратель имеет один голос; кандидаты участвуют в выборах на равных основаниях.

• Статья 15 непосредственно реализует данный принцип при нарезке округов: избирательные округа образуются с примерно равной численностью избирателей — отклонение числа избирателей в округе от средней численности избирателей на округ (по Республике Беларусь — для выборов в Палату представителей, по соответствующему местному Совету — для местных выборов), как правило, не может превышать 10 процентов. При этом избирательный округ составляет единую территорию (не допускается образование округа из неграничащих между собой территорий), и от каждого округа избирается один депутат.

Сущность принципа

Содержание принципа равного избирательного права состоит в том, что каждый гражданин, обладающий активным избирательным правом, участвует в выборах на равных основаниях и имеет один голос, а голоса всех избирателей имеют равный юридический вес («один избиратель — один голос»). Именно для обеспечения этого равенства законодатель требует образования округов с примерно равной численностью избирателей: в ином случае голос избирателя из малочисленного округа имел бы больший «вес» при избрании депутата, чем голос избирателя из многочисленного округа, что нарушило бы равенство избирательных прав граждан.

Вывод: образование избирательных округов с равной численностью избирателей в Республике Беларусь основано на конституционном принципе равного избирательного права, закреплённом в статье 38 Конституции и статьях 3, 6 и 15 Избирательного кодекса Республики Беларусь, и служит гарантией равного весомого участия каждого избирателя в формировании представительных органов государственной власти и местного самоуправления.