Ответ: срок утверждения лимитов на сброс загрязняющих веществ

Краткий вывод

Лимиты на сброс загрязняющих веществ (лимиты допустимых сбросов) в Республике Беларусь устанавливаются ежегодно — на один календарный год.

Правовое обоснование

1. Основная норма — Закон «Об охране окружающей среды»

Согласно статье 45 Закона Республики Беларусь от 26 ноября 1992 г. № 1982-ХII «Об охране окружающей среды» («Лимиты допустимых выбросов, сбросов химических и иных веществ»), лимиты допустимых сбросов химических и иных веществ, поступающих в окружающую среду со сточными водами, устанавливаются ежегодно специально уполномоченным республиканским органом государственного управления в области охраны окружающей среды (Минприроды) и местными Советами депутатов в порядке, определённом законодательством.

Таким образом, лимиты действуют в течение календарного года, по окончании которого подлежат утверждению заново (с учётом фактически достигнутых объёмов сбросов и новых нормативов допустимых сбросов).

2. Практический механизм утверждения

Ежегодный характер лимитов подтверждается подзаконными актами:

• Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 01.02.2005 № 119 «О лимитах используемых (изымаемых, добываемых) природных ресурсов, допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сбросов сточных вод, хранения и захоронения отходов производства» — устанавливало лимиты на соответствующий год;
• Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 17.12.2009 № 1660 «О лимитах на природопользование» — принято во исполнение ст. 9 Закона «Об охране окружающей среды» и ст. 8 Водного кодекса Республики Беларусь, устанавливает лимиты допустимых выбросов (сбросов) на год;
• Постановление Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды от 28.02.2005 № 11 — утверждает Инструкцию о порядке согласования территориальными органами Минприроды лимитов сбросов сточных вод.

3. Значение лимитов для экологического налогообложения

Лимиты допустимых сбросов имеют прямое налоговое значение: в соответствии с главой 19 Налогового кодекса Республики Беларусь (экологический налог) сбросы загрязняющих веществ в пределах утверждённых лимитов облагаются по установленным ставкам, а сверх лимитов — в двукратном размере. Именно поэтому лимиты утверждаются ежегодно и синхронизируются с налоговым периодом.

4. Учёт в разрешении на комплексное природопользование

Утверждённые лимиты доводятся до конкретных природопользователей и учитываются при выдаче разрешения на комплексное природопользование (ст. 52 Закона «Об охране окружающей среды»), которое определяет индивидуальные условия сброса для каждого субъекта хозяйствования.

Итог

Источники

1. Закон Республики Беларусь от 26.11.1992 № 1982-ХII «Об охране окружающей среды», ст. 45, 52 — https://etalonline.by/document/?regnum=v19201982
2. Постановление Совета Министров РБ от 01.02.2005 № 119 — http://levonevski.net/pravo/norm2009/num22/d22287.html
3. Постановление Совета Министров РБ от 17.12.2009 № 1660 — http://levonevski.net/pravo/norm2013/num16/d16377.html
4. Постановление Минприроды РБ от 28.02.2005 № 11 — http://levonevski.net/pravo/norm2009/num21/d21943.html
5. Налоговый кодекс Республики Беларусь (Особенная часть), глава 19 «Экологический налог» — https://etalonline.by/document/?regnum=hk1100243

Примечание: точную редакцию ст. 45 Закона «Об охране окружающей среды» на текущую дату рекомендуется сверить по Национальному правовому Интернет-порталу (pravo.by / etalonline.by), поскольку база поиска не вернула полный текст данной статьи.