На какой стадии выполняются инженерные изыскания под объект в Республике Беларусь?

Ответ

Краткий вывод: инженерные изыскания под объект в Республике Беларусь выполняются на предпроектной (предынвестиционной) стадии — до начала разработки проектной документации, а их результаты далее используются в качестве исходных данных при разработке проектной документации. К строительным работам изыскания не относятся: они всегда предшествуют и проектированию, и строительству.

Правовое обоснование

1. Действующая нормативная база. Отношения в данной сфере регулирует Кодекс Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности от 17 июля 2023 г. № 289-З (далее — КоАГСД), заменивший Закон от 05.07.2016 № 399-З.

2. Последовательность стадий установлена КоАГСД:

• Статья 69 («Разработка предпроектной (предынвестиционной) документации») — до разработки проектной документации на возведение, реконструкцию, реставрацию, капитальный ремонт, модернизацию, техническую модернизацию, снос объекта заказчиком (застройщиком) разрабатывается и утверждается предпроектная (предынвестиционная) документация, когда её разработка является обязательной, и назначается руководитель (управляющий) проекта. Именно на этом этапе выполняются изыскательские работы, обосновывающие возможность и параметры будущего объекта.
• Статья 51 («Финансирование разработки предпроектной (предынвестиционной) документации») прямо говорит о бюджетных средствах, предусмотренных «на проектные и изыскательские работы», — то есть законодатель связывает изыскания именно с предпроектной/проектной стадией, а не со стадией строительства.
• Статья 72 («Порядок разработки проектной документации») — возведение, реконструкция и иные работы осуществляются только на основе разработанной, согласованной, прошедшей госстройэкспертизу (при необходимости) и утверждённой проектной документации, при подготовке которой материалы инженерных изысканий служат исходными данными для принятия проектных решений.
• Статья 71 — для ряда простых объектов (одноквартирные и блокированные жилые дома, нежилые постройки на участке, садовые домики, дачи и т.п.) предпроектная документация не обязательна; соответственно, изыскания в полном объёме для таких объектов также не проводятся.

3. Практическая последовательность работ:

1. предпроектная (предынвестиционная) стадия → инженерные изыскания (геодезические, геологические, гидрометеорологические и др.) + предпроектная документация;
2. стадия проектирования → использование материалов изысканий как исходных данных; при двухстадийном проектировании (архитектурный проект → строительный проект) изыскания могут уточняться и дополняться;
3. согласование, госстройэкспертиза (при необходимости), утверждение проектной документации;
4. только после этого — строительно-монтажные работы.

Важные оговорки

• Точный состав, объём и методика изысканий определяются заданием на проектирование и техническими нормативными правовыми актами (строительными нормами), изыскания выполняются специализированными организациями на основании договора.
• База законодательства, доступная мне, не содержит отдельной нормы КоАГСД с дословным описанием порядка инженерных изысканий, поэтому вывод о стадии основан на статьях 51, 69, 71, 72 КоАГСД (см. источники ниже) и общей конструкции «изыскания → проектирование → строительство».

Источники

• Кодекс Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности от 17.07.2023 № 289-З: ст. 51 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk2300289#root#part-1#section-5#chapter-11#article-51; ст. 69 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk2300289#root#part-2#section-7#chapter-16#article-69; ст. 71, 72 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk2300289
• Ранее действовавший Закон Республики Беларусь от 05.07.2016 № 399-З «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности» (утратил силу в связи с принятием КоАГСД).

Ответ носит информационный характер и не является юридической консультацией; для конкретного объекта рекомендуется сверить состав изысканий с заданием на проектирование и действующими строительными нормами.