На основании чего формируется план налоговых проверок в Республике Беларусь?

Формирование плана налоговых проверок в Республике Беларусь

1. Правовая основа

Порядок формирования плана налоговых проверок регулируется Налоговым кодексом Республики Беларусь (Общая часть) от 19 декабря 2002 г. № 166-З — Раздел III «Налоговый контроль», Глава 10 «Налоговые проверки» (статьи 71–83). Общие рамки контрольной (надзорной) деятельности в государстве определены Указом Президента Республики Беларусь от 16.10.2009 № 510, однако налоговые проверки осуществляются по специальным правилам, установленным Налоговым кодексом.

2. План проверок как основание плановых проверок (ст. 72 НК)

Налоговые проверки подразделяются на плановые и внеплановые (п. 2 ст. 72 НК):

• Плановые налоговые проверки проводятся только на основании плана проверок, формируемого в порядке, установленном Налоговым кодексом;
• Внеплановые проверки проводятся вне плана в случаях, исчерпывающих образом перечисленных в подп. 2.2 п. 2 ст. 72 НК (поручения Президента, Правительства, Комитета госконтроля, Генеральной прокуратуры; наличие сведений о нарушениях налогового законодательства; ликвидация (прекращение деятельности), реорганизация плательщика; снятие с учета и др.).

3. Принципы выбора объектов проверок

Выбор объектов налоговых проверок (т.е. включение плательщиков в план) производится с учетом следующих принципов (ст. 72 НК):

1. законности;
2. открытости и прозрачности;
3. экономической обоснованности;
4. ответственности.

На практике это означает риск-ориентированный подход: план формируется на календарный год на основе анализа имеющейся у налоговых органов информации о плательщиках и оценки рисков нарушения налогового законодательства. Конкретные методы, способы проведения проверок и порядок (критерии) отбора объектов устанавливаются Министерством по налогам и сборам (ст. 71 НК).

4. Особенности плана проверок государственных органов (ст. 83 НК)

Для государственных органов установлен специальный порядок:

• выездные проверки проводятся на основании плана таких проверок, формируемого инспекциями МНС по областям и г. Минску на календарный год;
• проверки одного и того же госоргана проводятся не чаще одного раза в пять лет;
• вне плана проверки проводятся по поручению Министра по налогам и сборам и его заместителей, руководителей инспекций МНС и их заместителей (в отношении нижестоящих налоговых органов) — при наличии сведений о нарушениях либо поступлении обращений, требующих проведения проверки.

5. Реализация плана на практике

Конкретная выездная проверка назначается руководителем (его заместителем) налогового органа и проводится на основании предписания, в котором в обязательном порядке указывается основание проведения проверки (ст. 74 НК). Камеральные проверки планом не охватываются — они проводятся без выдачи предписания (ст. 73 НК).

Итог

План налоговых проверок формируется на основании Налогового кодекса (ст. 72, 83) — на календарный год, с соблюдением принципов законности, открытости и прозрачности, экономической обоснованности и ответственности, с применением риск-ориентированного подхода и критериев отбора, устанавливаемых МНС; для государственных органов действует специальный пятилетний цикл проверок.

Источники:

• НК РБ (Общая часть), ст. 71, 72, 73, 74, 83 — etalonline.by

Ответ носит информационный характер и не является юридической консультацией; актуальную редакцию норм рекомендуется проверять по официальному тексту Кодекса.