На основании каких актов осуществляется взаимодействие органов Республики Беларусь с иностранными государствами в административном процессе?

Правовая основа взаимодействия органов Республики Беларусь с иностранными государствами в административном процессе

Краткий вывод. Взаимодействие органов, ведущих административный процесс в Республике Беларусь, с компетентными органами иностранных государств осуществляется на основании международных договоров Республики Беларусь и иных актов законодательства. Внутригосударственной кодифицированной основой такого взаимодействия является Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 6 января 2021 г. № 92-З (далее – ПИКоАП), в процессуальной части которого предусмотрен специальный раздел IV «Международное сотрудничество» (глава 14 «Взаимодействие с компетентными органами иностранных государств», статьи 14.1–14.6).

1. Кодифицированная основа – ПИКоАП

ПИКоАП определяет порядок административного процесса (терминология закреплена в ст. 1.4 Кодекса) и содержит специальный раздел о международном сотрудничестве:

• ст. 14.1 – обязательства органов, ведущих административный процесс, по оказанию правовой помощи компетентным органам иностранных государств;
• ст. 14.2 – ключевое правило: взаимодействие с компетентными органами иностранных государств осуществляется на основании международных договоров Республики Беларусь и иных актов законодательства;
• ст. 14.3–14.5 – регламентация запроса о правовой помощи: его содержание, порядок направления и исполнения;
• ст. 14.6 – вызов лица, находящегося за пределами Республики Беларусь.

2. Международные договоры

Поскольку международные договоры названы первичным основанием взаимодействия, к ним относятся:

• Минская конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 г. (СНГ) – в силу её статьи 92 действие Конвенции распространяется в том числе на дела об административных правонарушениях (а также Кишинёвский протокол к ней 2002 г.);
• двусторонние договоры Республики Беларусь о правовой помощи и правовых отношениях (в том числе с Республикой Польша, Литовской Республикой, Китайской Народной Республикой, Социалистической Республикой Вьетнам и др.);
• иные многосторонние соглашения, предусматривающие обмен информацией и выполнение поручений компетентных органов (в сферах борьбы с правонарушениями, таможенного, налогового сотрудничества и т.п.).

3. Иные акты законодательства

• Закон Республики Беларусь от 23 июля 2008 г. № 421-З «О международных договорах Республики Беларусь» – определяет порядок заключения, выполнения и прекращения договоров, составляющих договорную основу взаимодействия;
• акты Президента Республики Беларусь, Совета Министров и республиканских органов государственного управления, регулирующие отдельные вопросы международного сотрудничества правоохранительных и иных государственных органов (порядок сношений, обмена информацией, исполнения поручений).

4. Конституционная основа

Согласно статье 8 Конституции Республики Беларусь Республика Беларусь признаёт приоритет общепризнанных принципов международного права и обеспечивает соответствие им законодательства, что составляет конституционный фундамент участия национальных органов в международном сотрудничестве.

5. Соотношение с КоАП

Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 6 января 2021 г. № 91-З содержит материально-правовые нормы (в т.ч. об ответственности иностранных граждан и лиц без гражданства), тогда как процессуальные правила взаимодействия с иностранными государствами сосредоточены именно в ПИКоАП.

Источники

1. ПИКоАП от 06.01.2021 № 92-З – etalonline.by, pravo.by
2. Закон от 23.07.2008 № 421-З «О международных договорах Республики Беларусь» – etalonline.by
3. Минская конвенция от 22.01.1993 (ратифицирована Верховным Советом РБ) – текст доступен на Национальном правовом Интернет-портале pravo.by
4. Конституция Республики Беларусь (с изм. и доп.), ст. 8 – pravo.by

Примечание: точные реквизиты и нумерацию статей при практическом применении рекомендуется сверять с актуальной редакцией актов на Национальном правовом Интернет-портале pravo.by, поскольку редакции кодексов периодически обновляются.