На основании каких данных формируется архитектурно-планировочное задание в Республике Беларусь?

Архитектурно-планировочное задание: правовая основа и данные, на основании которых оно формируется

1. Правовое регулирование

С 20 января 2024 г. отношения в рассматриваемой сфере регулируются Кодексом Республики Беларусь от 17 июля 2023 г. № 289-З «Кодекс Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности» (далее — Кодекс), который заменил ранее действовавший Закон Республики Беларусь от 5 июля 2004 г. № 300-З с одноимённым названием.

Архитектурно-планировочное задание (АПЗ) — это документ, входящий в состав разрешительной документации на строительство, который выдаётся застройщику (заказчику) местным исполнительным и распорядительным органом через территориальную организацию по архитектуре и градостроительству и определяет обязательные градостроительные и иные требования к проектированию и возведению конкретного объекта. Сам институт АПЗ сохранён действующим Кодексом (упоминание см., в частности, в ч. 1 ст. 5 Кодекса).

2. Данные, на основании которых формируется АПЗ

1) Утверждённая градостроительная документация — ключевой источник данных:

• генеральный план населённого пункта (градостроительный проект общего планирования): согласно ч. 1 ст. 59 Кодекса он разрабатывается на основе данных градостроительного кадастра и является обязательной основой для планирования архитектурной и строительной деятельности;
• градостроительный проект детального планирования (детальный план): в силу ч. 1 ст. 61 Кодекса он устанавливает обязательные для соблюдения градостроительные требования к застройке территорий, а согласно ч. 4 ст. 61 утверждённые детальные планы являются основанием для выдачи разрешительной документации на строительство.

Именно из детального плана в АПЗ включаются регламенты использования и застройки земельного участка.

2) Данные градостроительного кадастра — сведения о земельном участке, объектах недвижимости, их границах, ограничениях (обременениях), красных линиях и иные данные, необходимые для определения условий застройки конкретной территории.

3) Требования технических нормативных правовых актов (ТНПА) — обязательные требования к проектированию, строительству, в том числе по согласованию и экспертизе проектной документации.

4) Технические условия на подключение (присоединение) объекта к сетям инженерно-технического обеспечения.

5) Сведения, представленные застройщиком (заказчиком) в заявке о планируемом строительстве (назначение и основные характеристики объекта).

Дополнительно АПЗ может разрабатываться на основе проведения архитектурного конкурса — в целях выявления лучшего архитектурного решения (механизм, закреплённый ст. 22 прежнего Закона № 300-З и сохраняющийся в практике).

3. Содержание АПЗ (перечень включаемых требований)

Согласно ст. 22 прежнего Закона № 300-З, положения которой восприняты действующим регулированием, АПЗ должно содержать требования:

• о регламентах использования и застройки земельного участка в соответствии с градостроительным проектом детального планирования;
• об условиях благоустройства застраиваемой территории;
• по выполнению инженерных изысканий, исполнительной съёмки инженерных коммуникаций объекта строительства с представлением материалов в территориальный орган архитектуры и градостроительства, обеспечению застраиваемой территории объектами социальной, производственной, транспортной, инженерной инфраструктуры;
• по разработке проектов наружной рекламы, архитектурно-художественного оформления городской среды;
• по согласованию и экспертизе проектной документации на строительство;
• иные требования, установленные техническими нормативными правовыми актами.

Форма АПЗ и порядок его подготовки и выдачи определяются актами Правительства и Министерства архитектуры и строительства (ранее действовало постановление Минстройархитектуры от 20.05.2011 № 24 «Об установлении формы архитектурно-планировочного задания»).

4. Вывод

Архитектурно-планировочное задание формируется прежде всего на основании утверждённой градостроительной документации (генерального плана населённого пункта и градостроительного проекта детального планирования), данных градостроительного кадастра, технических условий на присоединение к инженерным сетям, требований технических нормативных правовых актов, а также сведений, представленных застройщиком о планируемом объекте.

Источники

1. Кодекс Республики Беларусь от 17.07.2023 № 289-З «Кодекс Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности» — ст. 5, 59, 61 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk2300289
2. Закон Республики Беларусь от 05.07.2004 № 300-З (утратил силу), ст. 22 «Архитектурно-планировочное задание» (текст приводит РУП «Белстройцентр») — https://bsc.by/be/node/108
3. Постановление Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 20.05.2011 № 24 «Об установлении формы архитектурно-планировочного задания» — http://pravo.levonevsky.org/bazaby11/republic01/text842.htm

Примечание: точный номер статьи действующего Кодекса № 289-З, закрепляющей требования к содержанию АПЗ, в рамках настоящего ответа по техническим причинам не верифицирован; содержательное регулирование изложено по указанным первоисточникам.