О правовых основах формирования расходной части республиканского бюджета Республики Беларусь

Ответ действителен по состоянию на 14 августа 2026 г.

1. Нормативная база

Порядок формирования расходной части республиканского бюджета определяется Бюджетным кодексом Республики Беларусь от 16 июля 2008 г. № 412-З (далее — БК), а также ежегодно принимаемым на его основании законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год.

2. Документальная (методологическая) основа формирования расходов

Проект республиканского бюджета, включая его расходную часть, составляется Правительством Республики Беларусь под организационно-методическим руководством Министерства финансов (ст. 91 БК) на основе:

• основных направлений бюджетно-финансовой и налоговой политики Республики Беларусь на очередной финансовый год и плановый период, которые служат основой при составлении проекта республиканского бюджета (п. 1 ст. 85 БК);
• прогнозов основных параметров экономического развития Республики Беларусь и важнейших денежно-кредитных показателей (ст. 85 БК);
• среднесрочной финансовой программы республиканского бюджета (ст. 85 БК);
• материалов, представляемых распорядителями бюджетных средств и исполнительными и распорядительными органами областного территориального уровня по указаниям Министерства финансов (п. 4–5 ст. 91 БК).

Одновременно с проектом закона составляются прогнозные расчеты по основным видам расходов республиканского бюджета и справочно-аналитическая информация по государственным программам и подпрограммам, финансирование которых предусматривается за счет средств республиканского бюджета (ст. 88 БК).

3. Состав (структура) расходов

Перечень функциональных видов расходов, которые могут финансироваться из республиканского бюджета, закреплен в статье 44 БК (Раздел III → Глава 7) и включает, в частности:

• общегосударственную деятельность — функционирование Президента, Парламента, финансовых и налоговых органов, международную деятельность, обслуживание государственного долга, формирование резервных фондов, фундаментальные научные исследования, межбюджетные трансферты;
• национальную оборону;
• судебную власть, правоохранительную деятельность и обеспечение безопасности;
• национальную экономику, охрану окружающей среды, жилищно-коммунальные услуги, образование, здравоохранение, физическую культуру и спорт, социальную политику, культуру и иные направления согласно функциональной классификации.

4. Классификационный принцип формирования расходов

Расходы республиканского бюджета структурируются в соответствии с бюджетной классификацией Республики Беларусь (ст. 10 БК), включающей функциональную, программную, экономическую и ведомственную классификации расходов бюджета.

5. Принципы бюджетной системы

Формирование расходов осуществляется с соблюдением принципов, установленных статьей 8 БК: полноты отражения доходов и расходов, сбалансированности, достоверности, эффективности использования бюджетных средств, общего (совокупного) покрытия расходов, адресности и целевого назначения бюджетных средств.

6. Утверждение расходной части

Расходы республиканского бюджета в общей сумме и по функциональной классификации, распределение бюджетных назначений по распорядителям бюджетных средств, перечень государственных программ и подпрограмм, объем ассигнований на реализацию государственной инвестиционной программы утверждаются законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год (ст. 89 БК), который принимается Парламентом до начала очередного финансового года (ст. 96 БК).

Вывод. Расходная часть республиканского бюджета формируется на основе основных направлений бюджетно-финансовой и налоговой политики, прогнозных параметров социально-экономического развития, среднесрочной финансовой программы и предложений распорядителей бюджетных средств, — в пределах состава функциональных видов расходов, предусмотренного ст. 44 БК, в разрезе бюджетной классификации (ст. 10 БК) и с соблюдением принципов бюджетной системы (ст. 8 БК), а ее окончательное утверждение осуществляется законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год (ст. 89, 96 БК).