Нужно ли разрешение для общего водопользования в Республике Беларусь?

Краткий ответ: нет, не нужно. Общее водопользование осуществляется гражданами без разрешительных документов и бесплатно. Разрешительные (или распорядительные) процедуры предусмотрены законодательством лишь для иных видов водопользования — специального и обособленного.

1. Правовая основа

Ответ регулируется Водным кодексом Республики Беларусь от 30 апреля 2014 г. № 149-З (в действующей редакции): 🔗 https://etalonline.by/document/?regnum=hk1400149

2. Понятие общего водопользования

Согласно ст. 1 Водного кодекса, общее водопользование — это использование водных объектов гражданами без применения сооружений и (или) технических устройств, влияющих на состояние водных объектов (купание, отдых у воды, любительский лов рыбы в пределах общих правил и т.п.).

3. Разрешение не требуется

• Статья 39 Водного кодекса: общее водопользование осуществляется гражданами без разрешительных документов и бесплатно.
• Статья 35 Водного кодекса («Платежи, связанные с водопользованием»): водопользование является платным, за исключением общего водопользования, обособленного водопользования прудами-копанями в границах предоставленных земельных участков, пользования водными объектами для ликвидации чрезвычайных ситуаций (и их последствий) и пользования поверхностными водными объектами для нужд судоходства. Таким образом, за общее водопользование платежи не взимаются.

4. Условия правомерности общего водопользования

Свобода общего водопользования не безусловна — необходимо соблюдать:

1. Субъектный состав — общее водопользование доступно только гражданам (физическим лицам); юридические лица и ИП используют водные объекты в ином порядке (см. раздел 5).
2. Способ использования — без сооружений и технических устройств, влияющих на состояние водного объекта.
3. Требования законодательства:
   • для рекреации, спорта, туризма и лечебных (курортных, оздоровительных) нужд могут использоваться лишь водные объекты, качество воды которых соответствует гигиеническим нормативам (ст. 40 ВК);
   • плавание на маломерных судах осуществляется с учётом особенностей, установленных ст. 44 ВК и законодательством о маломерных судах (регистрация судна, право на управление);
   • любительское рыболовство — в соответствии с правилами рыболовства (нормы вылова, запретные сроки и места);
   • требования о водоохранных зонах и прибрежных полосах, санитарно-эпидемиологические правила.
4. Ограничения и запреты — в отдельных местах (зоны водозаборных сооружений, гидротехнические сооружения, места, опасные для купания, и др.) общее водопользование может быть ограничено или запрещено решениями уполномоченных органов в целях охраны здоровья населения и обеспечения безопасности граждан.

5. Когда разрешение (решение) всё же необходимо

6. Ответственность

Нарушение водного законодательства, в том числе правил и ограничений общего водопользования, влечёт административную и иную ответственность в соответствии с законодательством (Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 6 января 2021 г. № 91-З и др.).

Вывод

Для осуществления общего водопользования (использование водных объектов гражданами без сооружений и технических устройств, влияющих на их состояние) получение разрешения не требуется: такое водопользование является свободным, осуществляется без разрешительных документов и бесплатно. Разрешение необходимо только при специальном водопользовании, а обособленное водопользование оформляется решением о предоставлении водного объекта в пользование. При этом граждане обязаны соблюдать санитарные, природоохранные и иные требования законодательства, а также установленные ограничения и запреты.

Источники: Водный кодекс Республики Беларусь от 30.04.2014 № 149-З — ст. 1, 33, 35, 38–40, 44 (https://etalonline.by/document/?regnum=hk1400149).