Обязательно ли досудебное урегулирование споров между водопользователями по закону?

Краткий ответ

Нет, не обязательна. Законодательство Республики Беларусь не устанавливает обязательный досудебный (претензионный) порядок урегулирования споров между водопользователями. Споры в области охраны и использования вод разрешаются в судебном порядке, и водопользователь вправе обратиться в суд напрямую, не предпринимая предварительных попыток урегулирования.

Правовое обоснование

1. Водный кодекс — судебный порядок разрешения споров

Водный кодекс Республики Беларусь от 30 апреля 2014 г. № 149-З относит разрешение споров в области охраны и использования вод к судебной компетенции (ст. 90 Водного кодекса). При этом ни Водный кодекс, ни иные акты водного законодательства не предусматривают обязательной претензионной или иной досудебной процедуры для споров между водопользователями (например, о порядке пользования общим водным объектом, о границах обособленного водопользования, о вреде, причинённом сбросами и водозабором соседнего пользователя).

📌 Актуальный текст: Водный кодекс Республики Беларусь № 149-З — etalonline.by

2. Общий принцип: досудебный порядок — только если прямо предусмотрен

По общему правилу процессуального законодательства (Кодекс гражданского судопроизводства Республики Беларусь от 11 марта 2024 г. № 359-З, объединивший с 01.01.2025 гражданский и хозяйственный процессы) обращение в суд возможно без соблюдения досудебного порядка, если обязательность такого порядка прямо не вытекает из законодательного акта или договора. Поскольку для водных споров такой обязанности закон не содержит — досудебное урегулирование является правом, а не обязанностью сторон.

3. Исключение — договорная оговорка

Обязательным досудебный порядок может стать только по волеизъявлению самих сторон: если в договоре водопользования, договоре аренды водного объекта или ином договоре между водопользователями предусмотрен претензионный порядок урегулирования спора, его необходимо соблюсти. Несоблюдение согласованного сторонами досудебного порядка влечёт оставление иска без рассмотрения.

4. Согласованность с природоресурсным законодательством

Аналогичный подход закреплён и в смежной отрасли — Кодекс Республики Беларусь о недрах от 14 июля 2008 г. № 406-З прямо устанавливает: «Споры, возникающие в связи с пользованием недрами и их охраной, разрешаются в судебном порядке» (ст. 87). Это подтверждает общую концепцию белорусского природоресурсного права: судебная защита без обязательных досудебных стадий.

Практические выводы для водопользователя

💡 Рекомендация юриста: даже при отсутствии обязанности направить досудебную претензию, целесообразно письменно зафиксировать свою позицию перед обращением в суд — это упрощает доказывание даты нарушения, размера вреда и добросовестности истца, а также может способствовать внесудебному урегулированию.

Источники

1. Водный кодекс Республики Беларусь от 30.04.2014 № 149-З, ст. 90 (разрешение споров в области охраны и использования вод) — https://etalonline.by/document/?regnum=hk1400149
2. Кодекс гражданского судопроизводства Республики Беларусь от 11.03.2024 № 359-З (общие правила судопроизводства, в т.ч. последствия несоблюдения договорного досудебного порядка) — https://etalonline.by/document/?regnum=hk2400359
3. Кодекс Республики Беларусь о недрах от 14.07.2008 № 406-З, ст. 87 (аналогичная модель: споры — в судебном порядке) — https://etalonline.by/document/?regnum=hk0800406
4. Закон Республики Беларусь от 12.07.2013 № 61-З «О медиации» (добровольный альтернативный способ урегулирования).

Ответ актуален на текущую дату; при изменении редакции нормативных актов рекомендуется свериться с текстами по указанным ссылкам.