Передаётся ли дело о правонарушении несовершеннолетнего на рассмотрение комиссии по делам несовершеннолетних?

Краткий ответ

Да, по общему правилу — передаётся. Дела об административных правонарушениях, совершённых несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет, рассматривают комиссии по делам несовершеннолетних (КДН), за исключением дел, отнесённых законом к подсудности суда (и ряда иных органов), а также случаев, когда лицо к моменту вынесения постановления уже достигло 18 лет.

Правовое обоснование

1. Общее правило подведомственности

Согласно статье 4.7 Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (ПИКоАП) от 06.01.2021 № 92-З, комиссии по делам несовершеннолетних рассматривают дела об административных правонарушениях, совершённых несовершеннолетними в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет.

При этом законом установлены исключения — дела о правонарушениях, предусмотренных рядом статей КоАП, рассматриваются районным (городским) судом (примеры категорий: правонарушения против здоровья и достоинства человека, против собственности, в сфере экономической деятельности, финансов и налогообложения, против порядка управления, против безопасности движения и эксплуатации транспорта и др.), а также дела о правонарушениях, совершённых лицами, которые на день вынесения постановления достигли восемнадцатилетнего возраста — они рассматриваются в общем порядке судом или соответствующим органом.

📌 Механизм передачи: если дело поступило судье или должностному лицу органа, не управомоченного его рассматривать, оно направляется по подведомственности (ч. 4 ст. 12.3 ПИКоАП). Так, дело о правонарушении несовершеннолетнего, составленное, например, органом внутренних дел, передаётся в КДН, если состав не входит в перечень «судебных».

2. Возрастные границы административной ответственности

Прежде чем дело попадёт в КДН, важен возраст правонарушителя (ст. 4.3 КоАП от 06.01.2021 № 91-З):

3. Процессуальные особенности рассмотрения дел несовершеннолетних

• Обязательное участие несовершеннолетнего и его законных представителей при рассмотрении дела (ч. 1 ст. 12.5 ПИКоАП);
• возможность освобождения от административной ответственности с применением меры воспитательного воздействия с учётом обстоятельств дела и личности (ст. 8.7 КоАП);
• ограничения по видам взысканий: к несовершеннолетним не применяется административный арест, а штраф налагается при наличии у них заработка, стипендии и (или) иного собственного имущества (раздел VI КоАП).

4. Смежные ситуации

Если деяние несовершеннолетнего содержит признаки преступления, дело рассматривается не в административном, а в уголовном порядке (гл. 45–46 УПК Республики Беларусь) — компетенция КДН на уголовные дела не распространяется.

Источники

1. ПИКоАП Республики Беларусь от 06.01.2021 № 92-З — ст. 4.7, 12.3, 12.5 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk2100092
2. КоАП Республики Беларусь от 06.01.2021 № 91-З — ст. 4.3, 4.4, 8.7 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk2100091
3. Закон Республики Беларусь от 31.05.2003 № 200-З «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (ст. 12 — компетенция КДН)
4. Постановление Совета Министров от 10.12.2003 № 1599 «О порядке образования и деятельности комиссий по делам несовершеннолетних» (в ред. от 23.08.2022 № 543)

Ответ носит информационно-справочный характер; для конкретного дела рекомендуется сверить состав правонарушения с перечнем исключений в ст. 4.7 ПИКоАП в действующей редакции.