По каким нормативам доходы распределяются между республиканским и местными бюджетами Республики Беларусь?

Распределение доходов между республиканским и местными бюджетами Республики Беларусь

Правовая основа

Распределение доходов между республиканским и местными бюджетами в Республике Беларусь осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Республики Беларусь от 16 июля 2008 г. №412-З (далее — Бюджетный кодекс). Основной механизм распределения базируется на системе нормативов отчислений от налоговых доходов, устанавливаемых бюджетным законодательством.

1. Принципы бюджетной системы

Согласно статье 8 Бюджетного кодекса, бюджетная система Республики Беларусь основывается на ряде принципов, в том числе:

• единства — обеспечение единства бюджетной системы через единые принципы организации и функционирования;
• полноты отражения доходов и расходов бюджетов — все доходы и расходы подлежат отражению в бюджетах в полном объёме;
• самостоятельности бюджетов — каждый бюджет существует самостоятельно, обеспечивается собственными доходными источниками и расходными полномочиями;
• сбалансированности бюджетов — объём расходов должен соответствовать объёму доходов.

📖 Источник: Бюджетный кодекс РБ, ст. 8 — URL

2. Налоговые доходы республиканского бюджета

Статья 30 Бюджетного кодекса устанавливает перечень налоговых доходов, зачисляемых в республиканский бюджет, по нормативу отчислений от налогового дохода, получаемого на территории республики (если иное не установлено законодательными актами). К ним относятся, в частности:

• налог на прибыль организаций, находящихся в собственности Республики Беларусь;
• налог на добавленную стоимость;
• акцизы;
• иные налоговые доходы, определённые Кодексом.

Нормативы отчислений определяют, какая доля каждого налога поступает в республиканский бюджет, а оставшаяся часть направляется в местные бюджеты соответствующего уровня.

📖 Источник: Бюджетный кодекс РБ, ст. 30 — URL

3. Налоговые доходы местных бюджетов

Аналогично, Бюджетный кодекс (статьи 31–37) определяет налоговые доходы, зачисляемые в местные бюджеты областного, базового и первичного уровней, также по нормативам отчислений. В местные бюджеты поступают:

• местные налоги и сборы (например, налог на недвижимость, земельный налог, курортный сбор);
• доли от республиканских налогов (по нормативам отчислений, устанавливаемым Бюджетным кодексом и ежегодным законом о республиканском бюджете).

Распределение между уровнями местных бюджетов (областной, базовый, первичный) также осуществляется по нормативам, установленным Бюджетным кодексом.

4. Механизм распределения: казначейское исполнение

Статья 106 Бюджетного кодекса предусматривает, что казначейское исполнение республиканского бюджета включает:

«распределение республиканских налогов, сборов (пошлин) между республиканским и местными бюджетами в соответствии с бюджетным законодательством»

📖 Источник: Бюджетный кодекс РБ, ст. 106 — URL

Статья 120 Бюджетного кодекса, регулирующая исполнение местных бюджетов по доходам, предусматривает:

«распределение республиканских налогов, сборов (пошлин) и местных налогов и сборов между республиканским и (или) местными бюджетами по нормативам отчислений от республиканских налогов, сборов (пошлин) и нормативам отчислений от местных налогов и сборов, установленным в соответствии с бюджетным законодательством»

📖 Источник: Бюджетный кодекс РБ, ст. 120 — URL

5. Передача доходов между бюджетами

Статья 73 Бюджетного кодекса регулирует передачу доходов и расходов между бюджетами. Передача осуществляется:

• из республиканского бюджета — на основании законодательных актов;
• из областных бюджетов — на основании решения областного Совета депутатов или исполнительного комитета;
• из бюджетов базового уровня — на основании решения соответствующего местного Совета депутатов или исполнительного комитета.

Если иное не установлено Президентом Республики Беларусь, передача доходов и расходов бюджетов производится в случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом.

📖 Источник: Бюджетный кодекс РБ, ст. 73 — URL

6. Ежегодное уточнение нормативов

Конкретные нормативы отчислений от республиканских налогов в местные бюджеты могут уточняться ежегодным законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год. Согласно статье 99 Бюджетного кодекса, проект закона о республиканском бюджете рассматривается Парламентом Республики Беларусь в соответствии с Конституцией и настоящим Кодексом.

📖 Источник: Бюджетный кодекс РБ, ст. 99 — URL

Резюме

Таким образом, распределение доходов между республиканским и местными бюджетами Республики Беларусь осуществляется по системе нормативов отчислений, закреплённых Бюджетным кодексом, с возможностью ежегодного уточнения через закон о республиканском бюджете. Фактическое распределение средств производится в порядке казначейского исполнения через единый казначейский счёт.