Состав земельного фонда Республики Беларусь: правила формирования

1. Правовая основа

Формирование состава земельного фонда Республики Беларусь регулируется Кодексом Республики Беларусь о земле от 23 июля 2008 г. № 425-З (далее – Кодекс о земле). Основополагающей нормой является статья 6 «Категории земель» (Глава 1 Кодекса).

2. Базовый принцип: деление земель на категории

Земельный фонд страны един, однако в зависимости от целевого назначения земли Республики Беларусь делятся на семь категорий (п. 1 ст. 6 Кодекса о земле):

1. земли сельскохозяйственного назначения;
2. земли населенных пунктов, садоводческих товариществ, дачных кооперативов;
3. земли промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и иного назначения;
4. земли природоохранного, оздоровительного, рекреационного, историко-культурного назначения;
5. земли лесного фонда;
6. земли водного фонда;
7. земли запаса.

3. Ключевые правила отнесения земель к категориям (ст. 6 Кодекса о земле)

Правило «один участок – одна категория»: земельный участок (его часть) относится только к одной категории земель (п. 2 ст. 6).

Отнесение производится по следующим критериям:

• земли сельскохозяйственного назначения – земельные участки, включающие сельскохозяйственные и иные земли, предоставленные для ведения сельского хозяйства (за исключением земель, занятых поверхностными водными объектами) (п. 3);
• земли населенных пунктов, садоводческих товариществ, дачных кооперативов – земли и участки в границах городов, поселков городского типа, сельских населенных пунктов, садоводческих товариществ, дачных кооперативов, за исключением земель, отнесенных к иным категориям в этих границах (п. 4);
• земли промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и иного назначения – участки, предоставленные для размещения соответствующих объектов, включая объекты таможенных органов, воинских частей и иных формирований (п. 5);
• земли природоохранного, оздоровительного, рекреационного, историко-культурного назначения – участки, предоставленные для размещения заповедников и национальных парков, объектов санаторно-курортного лечения и оздоровления, объектов рекреации и туризма, а также связанные с историко-культурными ценностями (п. 6);
• земли лесного фонда, земли водного фонда и земли запаса – определяются по признаку предоставления (предназначения) для ведения лесного хозяйства, использования и охраны вод либо по остаточному принципу (не отнесены к иным категориям и не предоставлены землепользователям) (пп. 7–9).

4. Изменение состава фонда: перевод земель и изъятие

Состав категорий не является неизменным. Перевод земель из одних категорий в другие и изъятие участков допускаются только в порядке, установленном Кодексом о земле:

• изъятие и предоставление участков из сельскохозяйственных земель сельскохозяйственного назначения, земель природоохранного, оздоровительного, рекреационного, историко-культурного назначения, лесных земель лесного фонда для целей, не связанных с их назначением, а также перевод таких земель в иные категории осуществляются областными, Минским городским исполнительными комитетами, администрациями свободных экономических зон с соблюдением специальных требований (ст. 49 Кодекса о земле);
• при этом действует особый порядок согласования с Президентом Республики Беларусь через Министерство сельского хозяйства и продовольствия / Министерство лесного хозяйства, комитеты государственного контроля, помощника Президента – инспектора по области и Государственный комитет по имуществу (ст. 50 Кодекса о земле).

5. Учет состава земельного фонда

Количественный и качественный учет земель ведется в государственном земельном кадастре, в состав которого, в частности, входит реестр земельных ресурсов Республики Беларусь (ст. 100 Кодекса о земле). Именно данные кадастра официально фиксируют распределение земель по категориям и видам.

6. Дополнительный режим отдельных земель

Принадлежность к категории влечет правовые последствия: например, участки из земель сельскохозяйственного назначения, земель природоохранного, оздоровительного, рекреационного, историко-культурного назначения, земель лесного и водного фонда, земель под дорогами и общего пользования не подлежат предоставлению в частную собственность (ст. 15 Кодекса о земле).

Вывод

Состав земельного фонда Республики Беларусь формируется по правилам статьи 6 Кодекса о земле: все земли в зависимости от целевого назначения делятся на семь категорий; каждый участок относится к одной категории; изменение категории допускается лишь в специальном порядке (ст. 49, 50 Кодекса), а учет осуществляется посредством государственного земельного кадастра (ст. 100).

Источники:

• Кодекс Республики Беларусь о земле от 23.07.2008 № 425-З, ст. 6, 15, 49, 50, 100 – etalonline.by