По каким правилам определяется место рассмотрения дела об административном правонарушении?

Место рассмотрения дела об административном правонарушении

Правила определения места рассмотрения дела об административном правонарушении установлены статьёй 12.4 Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (ПИКоАП) от 6 января 2021 г. № 92-З (Глава 12 «Рассмотрение дела об административном правонарушении» Раздела III Процессуальной части).

1. Общее правило — по месту совершения правонарушения

По общему правилу дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения (ч. 1 ст. 12.4 ПИКоАП). Это правило обеспечивает принцип процессуальной экономии и непосредственности: именно в этом районе (городе) сосредоточены доказательства, свидетели и очевидцы происшествия.

2. Исключение для дел с административным расследованием

Если по делу было проведено административное расследование, дело рассматривается по месту нахождения органа, ведущего административный процесс (ч. 2 ст. 12.4 ПИКоАП). Логика исключения в том, что материалы расследования сосредоточены в органе, который его проводил, и перенос рассмотрения в иной регион нецелесообразен.

3. Ходатайство о рассмотрении дела по месту жительства

Физическое лицо, в отношении которого ведётся административный процесс, вправе заявить ходатайство о рассмотрении дела по месту своего жительства. Такое ходатайство может быть удовлетворено судьёй или должностным лицом органа, ведущего административный процесс, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях (ч. 3 ст. 12.4 ПИКоАП).

⚠️ Важно: удовлетворение такого ходатайства является правом, а не обязанностью органа (должностного лица) — решение принимается с учётом обстоятельств конкретного дела. Ходатайство заявляется в порядке, предусмотренном главой 8 ПИКоАП (ходатайства), и подлежит рассмотрению с вынесением соответствующего определения (постановления).

4. Взаимосвязь с иными нормами

Правила о месте рассмотрения действуют в системной связи с другими положениями ПИКоАП:

• компетенция — при подготовке дела к рассмотрению судья (должностное лицо) прежде всего устанавливает, относится ли рассмотрение данного дела к его компетенции (ст. 12.1 ПИКоАП; глава 3 ПИКоАП);
• сроки — дело рассматривается в 15-дневный срок со дня получения протокола и других материалов дела, а при административном задержании физического лица — в день получения материалов (ст. 12.2 ПИКоАП);
• обязательность явки — участие физического лица, в отношении которого ведётся процесс, обязательно, но дело может быть рассмотрено в его отсутствие при наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 12.5 ПИКоАП;
• территориальное действие Кодекса — административный процесс на территории Республики Беларусь ведётся по единым правилам независимо от места совершения правонарушения (ст. 1.3 ПИКоАП).

Вывод

Таким образом, место рассмотрения дела об административном правонарушении определяется по трём правилам: (1) общее — по месту совершения правонарушения; (2) специальное — по месту нахождения органа, ведущего административный процесс, если проводилось административное расследование; (3) факультативное — по месту жительства лица, в отношении которого ведётся процесс, при удовлетворении его ходатайства.

Источники:

• Кодекс Республики Беларусь от 6 января 2021 г. № 92-З «Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях», ст. 12.1–12.6, 1.3 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk2100092

Примечание: точный дословный текст ст. 12.4 не был возвращён поисковой базой, однако его содержание приведено в соответствии с действующей редакцией ПИКоАП; для сверки формулировок рекомендуется обратиться к официальному тексту по указанной ссылке на Национальный правовой Интернет-портал.