По каким правилам определяется срок наложения взыскания при совершении нескольких административных правонарушений?

Наложение административного взыскания при совершении нескольких административных правонарушений

Правила установлены статьёй 7.4 Кодекса Республики Беларусь от 6 января 2021 г. № 91-З «Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях» (далее — КоАП) в системной связи со статьёй 2.4 КоАП («Повторность и совокупность административных правонарушений»).

1. Условие применения правил — совокупность правонарушений

Согласно ч. 3 ст. 2.4 КоАП, совокупностью признаётся совершение двух или более правонарушений, предусмотренных различными статьями либо частями статьи (когда статья состоит из частей) Особенной части КоАП, ни за одно из которых лицо ещё не было привлечено к административной ответственности.

При этом совокупность отсутствует, если:

• правонарушения предусмотрены одной и той же статьёй (частью статьи) — это повторность (ч. 1 ст. 2.4);
• одна норма является общей, а другая — специальной: ответственность наступает по специальной норме (ч. 4 ст. 2.4).

2. Общий порядок наложения взыскания (ч. 1 ст. 7.4 КоАП)

Если дела о двух и более правонарушениях, образующих совокупность, одновременно рассматриваются одним и тем же судом или органом, ведущим административный процесс, применяется двухступенчатый механизм:

Шаг 1. Основное и дополнительные административные взыскания налагаются за каждое совершённое правонарушение в отдельности.

Шаг 2. Окончательное взыскание за все правонарушения определяется судом (органом) одним из двух способов:

• поглощение — менее строгое взыскание поглощается более строгим;
• сложение — полное или частичное, но с обязательным соблюдением предельных размеров.

3. Предельные размеры окончательного взыскания

Окончательно определённое взыскание не может превышать:

Статьёй 7.4 предусмотрены предельные размеры также для иных видов взысканий (лишение специального права, лишение права заниматься определённой деятельностью) — в приведённой выше выписке текст по этим пунктам технически обрезан, поэтому конкретные значения рекомендуется сверить с полным текстом статьи.

Пример: физическое лицо совершило два правонарушения со штрафами 30 БВ и 50 БВ. Окончательно может быть назначено либо 50 БВ (поглощение), либо 80 БВ (сложение), но в любом случае — не более 100 БВ.

4. Важное условие

Правила поглощения/сложения действуют только когда дела одновременно рассматривает один и тот же суд или орган. Из формулировки ч. 1 ст. 7.4 следует, что если дела рассматриваются разными судами (органами), взыскание налагается за каждое правонарушение в отдельности, без объединения.

5. Примечание о «сроках»

Если вопрос касается не размера, а сроков давности привлечения к административной ответственности при нескольких правонарушениях, то они исчисляются отдельно по каждому правонарушению со дня его совершения (глава 8 КоАП).

Источники

• КоАП Республики Беларусь от 06.01.2021 № 91-З, ст. 7.4 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk2100091#root#part-1#section-3#chapter-7#article-49
• КоАП Республики Беларусь от 06.01.2021 № 91-З, ст. 2.4 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk2100091#root#part-1#section-2#chapter-2#article-14