По каким правилам оцениваются доказательства при рассмотрении дела об административном правонарушении?

Оценка доказательств при рассмотрении дела об административном правонарушении

Правила оценки доказательств установлены Процессуально-исполнительным кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях от 06.01.2021 № 92-З (ПИКоАП) — разделом II «Административный процесс», главой 6 «Доказательства», а также нормами главы 12 о порядке рассмотрения дела.

Примечание: в подключённой эталонной базе статья об оценке доказательств не отобразилась напрямую (поиск возвращал только смежные нормы), поэтому ниже изложены положения главы 6 ПИКоАП в действующей редакции; точную редакцию рекомендую сверить по эталонному тексту кодекса.

1. Принцип свободной оценки доказательств по внутреннему убеждению (ст. 6.8 ПИКоАП)

Ключевое правило: судья, должностное лицо органа, ведущего административный процесс, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, руководствуясь законом и совестью.

При этом действует принцип: никакие доказательства не имеют заранее установленной силы — ни протокол, ни показания, ни заключение эксперта не имеют приоритета друг перед другом; итоговый вывод формируется только по результатам оценки всей совокупности.

2. Требования к самим доказательствам (ст. 6.1 ПИКоАП)

Доказательствами являются фактические данные, полученные в предусмотренном законом порядке, на основе которых устанавливаются наличие или отсутствие административного правонарушения, виновность лица и иные обстоятельства, имеющие значение для дела. К ним относятся:

• показания лица, в отношении которого ведётся административный процесс;
• показания потерпевшего, свидетеля;
• заключения эксперта;
• вещественные доказательства;
• протоколы процессуальных действий и иные документы.

Допустимость: доказательства, полученные с нарушением установленного ПИКоАП порядка, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу постановления.

3. Обязанность доказывания и презумпция невиновности (ст. 6.2 ПИКоАП, ст. 2.3 КоАП)

• Обязанность доказывания наличия оснований административной ответственности и обстоятельств, имеющих значение для дела, лежит на органе (должностном лице), ведущем административный процесс;
• лицо, в отношении которого ведётся процесс, не обязано доказывать свою невиновность;
• неустранимые сомнения в виновности толкуются в пользу этого лица (презумпция невиновности — ст. 2.3 КоАП Республики Беларусь от 06.01.2021 № 91-З).

4. Непосредственное исследование доказательств при рассмотрении дела (ст. 12.6, 12.7 ПИКоАП)

При рассмотрении дела доказательства подлежат непосредственному исследованию: заслушиваются объяснения и показания участников, оглашаются протоколы и документы, осматриваются вещественные доказательства. Одновременно уполномоченное лицо обязано выяснить (ст. 12.7 ПИКоАП):

• было ли совершено административное правонарушение;
• виновно ли физическое лицо в его совершении;
• подлежит ли лицо (физическое или юридическое) административной ответственности;
• имеются ли смягчающие и отягчающие обстоятельства;
• причинён ли вред правонарушением;
• иные обстоятельства, имеющие значение для принятия решения.

5. Практические критерии оценки

Из приведённых норм вытекает, что каждое доказательство оценивается с точки зрения:

Вывод

Оценка доказательств по делам об административных правонарушениях осуществляется по правилам свободной оценки по внутреннему убеждению: всесторонне, полно, объективно, в совокупности, без заранее установленной силы каких-либо доказательств, с соблюдением требований допустимости и презумпции невиновности. Постановление по делу может быть основано только на доказательствах, исследованных при рассмотрении дела.

Источники:

• ПИКоАП от 06.01.2021 № 92-З, гл. 6 «Доказательства» (ст. 6.1, 6.2, 6.8), гл. 12 (ст. 12.6, 12.7) — etalonline.by
• КоАП от 06.01.2021 № 91-З, ст. 2.3 (презумпция невиновности) — etalonline.by