Исчисление вреда, причинённого загрязнением водного объекта (Республика Беларусь)

Краткий ответ

Вред, причинённый загрязнением поверхностных или подземных вод, исчисляется по таксам для определения размера возмещения вреда, причинённого окружающей среде, утверждённым постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17.07.2008 № 460 «О таксах для определения размера возмещения вреда, причинённого окружающей среде» — в части, посвящённой загрязнению поверхностных и подземных вод. Таксы установлены в базовых величинах за единицу массы загрязняющего вещества и дифференцированы с учётом вида (класса опасности) вещества.

Правовая основа

1. Ст. 103 Закона Республики Беларусь от 26.11.1992 № 1982-XII «Об охране окружающей среды» («Возмещение вреда, причинённого окружающей среде»):

   • вред подлежит возмещению в полном объёме лицами, его причинившими;
   • размер возмещения определяется на основании такс, утверждаемых Советом Министров Республики Беларусь, а если таксы не разработаны — исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды с учётом понесённых убытков, в том числе упущенной выгоды.

2. Ст. 112 Водного кодекса Республики Беларусь от 30.04.2014 № 149-З («Возмещение вреда, причинённого водным объектам»):

   • вред, причинённый водным объектам, возмещается добровольно или по решению суда;
   • размер вреда определяется на основании такс, утверждённых Советом Министров, а при их отсутствии — исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния водных объектов.

3. Постановление Совета Министров от 17.07.2008 № 460 — непосредственно содержит таксы, в том числе раздел о загрязнении поверхностных и подземных вод.

Как применяются таксы на практике

• Таксы установлены за единицу массы (тонну/кг) загрязняющего вещества, попавшего в водный объект, и дифференцированы по видам веществ с учётом их класса опасности: чем опаснее вещество, тем выше такса.
• Размер вреда = Σ (масса каждого сброшенного вещества × соответствующая такса) × размер базовой величины, действующей на дату установления факта причинения вреда (базовая величина устанавливается Советом Министров; с 01.01.2025 — 42 руб.).
• Масса загрязняющих веществ определяется по результатам лабораторных исследований и инструментальных замеров и фиксируется актом об установлении факта причинения вреда окружающей среде (исчисление, как правило, осуществляют территориальные органы Минприроды).
• Исчисление производится независимо от формы вины и от того, превышены ли разрешённые объёмы сброса.

Если таксы не установлены

Если загрязняющее вещество не охвачено таксами, вред возмещается исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния водного объекта, с учётом убытков, включая упущенную выгоду (ст. 103 Закона, ст. 112 Водного кодекса).

Важные оговорки

• Экологический налог ≠ возмещение вреда. Уплата экологического налога за сброс сточных вод (гл. 21 Налогового кодекса, ст. 248) не освобождает от обязанности возместить вред, причинённый загрязнением.
• Рыбные запасы. Вред, причинённый рыбным ресурсам и иным водным биоресурсам, исчисляется по отдельным таксам, утверждаемым Советом Министров, которые применяются наряду с таксами за загрязнение воды.
• Возмещение вреда не освобождает от административной или уголовной ответственности (ст. 111 Водного кодекса; ст. 263 УК «Загрязнение либо засорение вод»).

Примечание о проверке актуальности

Профильные статьи Закона «Об охране окружающей среды» и Водного кодекса, а также текст постановления № 460 в ходе поиска по базе кодексов напрямую не вернулись (база содержит лишь смежные нормы), поэтому формулировки приведены по действующим редакциям актов. Перед применением рекомендуется сверить действующую редакцию такс и размер базовой величины на Национальном правовом Интернет-портале pravo.by и в эталонном банке данных etalonline.by.

Источники

• Водный кодекс Республики Беларусь от 30.04.2014 № 149-З — https://etalonline.by/document/?regnum=hk1400149
• Закон Республики Беларусь от 26.11.1992 № 1982-XII «Об охране окружающей среды» — https://etalonline.by/document/?regnum=k9201982
• Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 17.07.2008 № 460 — Национальный правовой Интернет-портал (pravo.by / etalonline.by)
• Налоговый кодекс Республики Беларусь (Особенная часть) от 29.12.2009 № 71-З, ст. 248 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk0900071