Квалификация административного правонарушения по закону времени его совершения

Правовая основа

Согласно статье 1.9 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях от 6 января 2021 г. № 91‑З (КоАП > Раздел I > Глава 1 > Статья 1.9), административное правонарушение квалифицируется по закону, действовавшему во время совершения деяния.

Общее правило

Часть 1 статьи 1.9 КоАП устанавливает:

Противоправность деяния и административная ответственность определяются актом законодательства, действовавшим во время совершения этого деяния. Временем его совершения признаётся время осуществления противоправного действия (бездействия) независимо от времени наступления последствий.

Таким образом, юридическим основанием квалификации выступает закон времени фактического осуществления противоправного действия или бездействия, а не момент наступления вредных последствий.

Исключение — обратная сила закона

Часть 2 статьи 1.9 КоАП предусматривает, что акт законодательства имеет обратную силу (распространяется на лицо, совершившее правонарушение до вступления акта в силу, если постановление о наложении взыскания или применении профилактических мер не исполнено), когда он:

1. устраняет противоправность деяния — со дня вступления акта в силу деяние перестаёт считаться административным правонарушением;
2. смягчает или отменяет административную ответственность;
3. иным образом улучшает положение лица, совершившего правонарушение.

Часть 3 статьи 1.9 КоАП закрепляет обратное правило: акт, устанавливающий противоправность деяния, усиливающий ответственность или иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Процессуальный аспект

В отличие от материального закона, процессуальное законодательство применяется по иному принципу: согласно статье 1.3 Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях от 6 января 2021 г. № 92‑З, при ведении административного процесса применяется закон, действующий соответственно во время начала ведения процесса, подготовки дела к рассмотрению, его рассмотрения и исполнения административного взыскания.

Вывод

Административное правонарушение по законодательству Республики Беларусь квалифицируется по закону времени совершения деяния (ст. 1.9 КоАП). При этом применяется наиболее благоприятный для лица закон: устраняющий противоправность, смягчающий или отменяющий ответственность, — обладающий обратной силой; закон, ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет. Процессуальные же действия совершаются по закону, действующему на момент соответствующей стадии административного процесса (ст. 1.3 ПИКоАП).