Почему правосудие в Республике Беларусь осуществляется только судом

1. Конституционная основа принципа исключительности судебной власти

Конституция Республики Беларусь закрепляет фундаментальные положения, из которых вытекает исключительное право суда на осуществление правосудия:

• Статья 109 Конституции устанавливает, что судебная власть в Республике Беларусь принадлежит судам. Суды осуществляют правосудие на основе Конституции и иных актов законодательства, а судебная система основана на территориальном принципе и принципе специализации. Судебная власть реализуется посредством конституционного, гражданского, уголовного, хозяйственного и административного судопроизводства.
• Статья 110 Конституции гарантирует, что судьи независимы и подчиняются только закону; какое-либо вмешательство в деятельность судей по отправлению правосудия недопустимо и влечёт ответственность по закону.
• Статья 6 Конституции (принцип разделения властей) исключает присвоение судебных функций законодательной или исполнительной властью.
• Статьи 26 и 60 Конституции связывают признание лица виновным и защиту его прав именно с компетентным, независимым и беспристрастным судом: никто не может быть признан виновным иначе как вступившим в законную силу приговором суда.

2. Развитие принципа в Кодексе о судоустройстве и статусе судей

Кодекс Республики Беларусь от 29 июня 2006 г. № 139-З «Кодекс Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей» конкретизирует конституционную норму:

• Статья 2 «Судебная власть»: судебная власть в Республике Беларусь осуществляется судами, образованными в порядке, установленном Конституцией и настоящим Кодексом. При этом прямо закреплено: «Судебная власть осуществляется только судами в лице судей и привлекаемых в установленных настоящим Кодексом и иными законодательными актами порядке и случаях к участию в деятельности суда...» — то есть никакие иные органы и лица правосудие осуществлять не вправе.
• Статья 28 определяет замкнутую систему судов общей юрисдикции: районные (городские) суды; областные (Минский городской) суды, экономические суды областей (города Минска); Апелляционный экономический суд; Верховный Суд Республики Беларусь; допускается создание специализированных судов.
• Статья 53 наделяет Верховный Суд Республики Беларусь полномочиями по рассмотрению дел в качестве суда первой инстанции, в кассационном порядке, в порядке надзора, по вновь открывшимся обстоятельствам, а также по изучению и обобщению судебной практики.
• Статья 74 устанавливает особый статус судей Конституционного Суда (избрание сроком на 11 лет, предельный возраст пребывания на службе — 70 лет), что подчёркивает самостоятельность судебной власти.
• Статьи 103, 106 закрепляют особый порядок дисциплинарной ответственности судей Конституционного Суда — только через служебное расследование и решение самого Конституционного Суда, что служит гарантией независимости судей.

3. Юридическое обоснование: зачем установлена эта монополия

Во-первых, это гарантия законности и защиты прав граждан. Только суд, действующий в установленной процессуальной форме, вправе разрешать правовые споры и применять меры юридической ответственности. Передача этих функций иным органам устранила бы процессуальные гарантии (гласность, состязательность, право на защиту, обжалование).

Во-вторых, это реализация принципа разделения властей. Судебная власть — самостоятельная ветвь государственной власти; её осуществление исключительно судами исключает подмену правосудия административным усмотрением.

В-третьих, это обеспечение единства судебной системы и единообразия практики. Правосудие отправляют лишь суды, образованные в конституционно установленном порядке (Конституционный Суд и суды общей юрисдикции), что исключает создание каких-либо чрезвычайных или параллельных судебных органов.

В-четвёртых, особый конституционно-правовой статус судей (независимость, подчинение только закону, гарантии неприкосновенности и несменяемости) делает именно суд способным к беспристрастному разрешению дел, чем не обладают иные государственные органы.

Вывод

Правосудие в Республике Беларусь осуществляется только судом, потому что: (1) Конституция относит судебную власть исключительно к судам (ст. 109, 110); (2) Кодекс о судоустройстве и статусе судей прямо запрещает осуществление судебной власти кем-либо, кроме судов, образованных в установленном порядке (ст. 2), и закрепляет исчерпывающую систему судов (ст. 28); (3) данный принцип обеспечивает законность, разделение властей, независимость судей и реальную судебную защиту прав и свобод граждан.

Источники:

• Конституция Республики Беларусь (ст. 6, 26, 60, 109, 110, 116) — https://etalonline.by/document/?regnum=V19402875
• Кодекс Республики Беларусь от 29.06.2006 № 139-З «Кодекс Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей» (ст. 2, 28, 53, 74, 103, 106) — https://etalonline.by/document/?regnum=hk0600139

Примечание: точный текст статей 109–110 Конституции приведён на основе общепризнанного содержания Основного Закона; полные формулировки рекомендуется сверять по официальному тексту по указанной ссылке.