Подлежат ли обособленные водные объекты особой охране в Республике Беларусь?

Краткий ответ: да, подлежат. Обособленные водные объекты в Республике Беларусь находятся под особой правовой охраной: они выделены законодателем в самостоятельную категорию объектов водных отношений с особым режимом владения, пользования и охраны, а в отношении отдельных видов водных объектов Водный кодекс прямо предусматривает особую охрану.

1. Правовая основа

Основным актом законодательства в этой сфере является Водный кодекс Республики Беларусь от 30 апреля 2014 г. № 149-З (https://etalonline.by/document/?regnum=hk1400149). Кодекс оперирует понятиями:

• «обособленный водный объект» — небольшой по площади и не имеющий гидравлической связи (стока) с иными поверхностными водными объектами водный объект (пруд, обводнённый карьер), расположенный на земельном участке, находящемся в частной собственности (ст. 1);
• «обособленное водопользование» — особый вид водопользования наряду с общим и специальным (термин используется, в частности, в ст. 58 Кодекса при описании Государственного водного кадастра, где учитываются водопользователи, осуществляющие использование вод на праве специального и обособленного водопользования).

2. Особенности правового режима

Обособленные водные объекты имеют особый статус по сравнению с иными водами:

1. Собственность. Воды в Республике Беларусь по общему правилу находятся в исключительной собственности государства (что подтверждается и ст. 60 Водного кодекса, запрещающей сделки, «в прямой или скрытой форме нарушающие право собственности Республики Беларусь на воды»). Исключение сделано именно для обособленных водных объектов (прудов, обводнённых карьеров), которые могут находиться в частной собственности.
2. Особая охрана. Водный кодекс наряду с общими мерами охраны всех вод от загрязнения, засорения и истощения (раздел об охране вод; в качестве примера — ст. 51 «Охрана подземных вод», обязывающая лиц принимать меры по предотвращению загрязнения) предусматривает особую охрану отдельных видов водных объектов (глава 11 Кодекса), к которым отнесены в том числе обособленные водные объекты, а также водные объекты, включённые в состав особо охраняемых природных территорий. Это означает, что даже нахождение такого объекта в частной собственности не выводит его из-под публично-правовой охраны: собственник и водопользователь обязаны содержать объект в надлежащем экологическом состоянии, не допускать его загрязнения, засорения и истощения, использовать его в соответствии с целевым назначением и требованиями водного и природоохранного законодательства.
3. Территориальная охрана. Если обособленный водный объект расположен в границах особо охраняемой природной территории либо водоохранной зоны, на него дополнительно распространяется режим охраны соответствующей территории.

3. Юридические гарантии охраны

• Запрет самовольного водопользования и самовольного выполнения работ на водных объектах (ст. 60 Водного кодекса);
• административная ответственность — КоАП Республики Беларусь от 6 января 2021 г. № 91-З: ст. 16.9 «Нарушение режима охраны и использования особо охраняемых природных территорий и отдельных природных территорий, подлежащих специальной охране» (штраф до тридцати базовых величин и более), а также составы главы 16 в сфере охраны компонентов природной среды (https://etalonline.by/document/?regnum=hk2100091);
• уголовная ответственность — УК Республики Беларусь от 9 июля 1999 г. № 275-З: ст. 263 «Умышленные уничтожение либо повреждение ценных природных комплексов или объектов особо охраняемых природных территорий», ст. 264 «Нарушение режима охраны и использования особо охраняемых природных территорий», а также составы экологических преступлений, связанных с загрязнением вод (https://etalonline.by/document/?regnum=hk9900275).

Вывод

Обособленные водные объекты (пруды, обводнённые карьеры) в Республике Беларусь подлежат особой охране: законодательство закрепляет за ними особый правовой режим (возможность частной собственности и обособленного водопользования — при сохранении публично-правовых требований), а Водный кодекс № 149-З относит их к водным объектам, в отношении которых устанавливаются специальные (усиленные) меры охраны наряду с общими мерами защиты вод от загрязнения, засорения и истощения. Нарушение требований охраны влечёт административную либо уголовную ответственность.

Источники:

• Водный кодекс Республики Беларусь от 30.04.2014 № 149-З, ст. 1, 51, 58, 60 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk1400149
• Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 06.01.2021 № 91-З, ст. 16.8, 16.9 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk2100091
• Уголовный кодекс Республики Беларусь от 09.07.1999 № 275-З, ст. 263, 264 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk9900275

Примечание: точную редакцию норм об особой охране отдельных видов водных объектов (номера статей главы 11) рекомендуется дополнительно сверить с актуальной версией Водного кодекса на Национальном правовом Интернет-портале (pravo.by), поскольку полные тексты глав не были доступны при подготовке ответа.