Страхование культурных ценностей в Республике Беларусь

Краткий вывод

Нет, культурные ценности в Республике Беларусь не подлежат обязательному страхованию как самостоятельный вид обязательного страхования. Их страхование носит, по общему правилу, добровольный характер, за исключением отдельных случаев, когда страхование может выступать условием совершения с ценностями определённых действий (прежде всего — их временного вывоза за пределы страны).

Правовое обоснование

1. Исчерпывающий перечень видов обязательного страхования

В соответствии с законодательством о страховой деятельности (Указ Президента Республики Беларусь от 25.08.2006 № 530 «О страховой деятельности», ст. 7) обязательное страхование вводится только законодательными актами, и перечень его видов является закрытым. В него входят, в частности:

• обязательное страхование от несчастных случаев;
• обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств;
• обязательное страхование гражданской ответственности перевозчика перед пассажирами;
• обязательное страхование с государственной поддержкой урожая сельскохозяйственных культур, скота и птицы;
• обязательное страхование строений, принадлежащих гражданам, и др.

Культурные ценности (в том числе музейные фонды и историко-культурные ценности) в этом перечне отсутствуют. Следовательно, у собственников и пользователей таких объектов нет законной обязанности страховать их в силу самого факта обладания.

2. Порядок охраны культурных ценностей — без страхового механизма

Защита культурных ценностей в Беларуси обеспечивается не страховыми, а административно-правовыми и уголовно-правовыми мерами:

• Уголовный кодекс РБ от 09.07.1999 № 275-З:
  • ст. 344 — умышленные уничтожение либо повреждение историко-культурных ценностей;
  • ст. 345 — уничтожение, повреждение либо утрата таких ценностей по неосторожности;
  • ст. 230 — невозвращение на территорию Республики Беларусь вывезенных историко-культурных ценностей, если возвращение обязательно в соответствии с законодательством.
• Кодекс РБ об административных правонарушениях от 06.01.2021 № 91-З:
  • ст. 20.3 — уничтожение, повреждение либо утрата историко-культурных ценностей по неосторожности;
  • ст. 20.4 — нарушение режимов содержания и (или) использования зон охраны недвижимых материальных историко-культурных ценностей.
• Требования к сохранению недвижимых историко-культурных ценностей закреплены также в Кодексе РБ об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности от 17.07.2023 № 289-З (ст. 14) — через приоритет охраны ценностей и зоны охраны, а не через страхование.

3. Практические нюансы

• Добровольное страхование музейных предметов, коллекций и иных культурных ценностей возможно и широко применяется на практике — на основании гражданско-правовых договоров, в том числе при временных передачах и выставочной деятельности.
• При временном вывозе культурных ценностей за пределы Республики Беларусь (Закон РБ от 09.06.2003 № 203-З «О вывозе и ввозе культурных ценностей») возврат ценностей обеспечивается установленными законом мерами, а страхование может выступать одним из условий/способов обеспечения возврата в конкретных случаях — этот момент рекомендуется проверять по актуальной редакции закона и требованиям уполномоченного органа.

Итоговый ответ

Обязанность страховать культурные ценности законодательством Республики Беларусь на текущую дату не установлена: страхование таких объектов является добровольным, если иное прямо не предусмотрено специальным законодательством (например, при временном вывозе ценностей). Охрана культурного наследия достигается иными правовыми инструментами — государственной охраной, зонированием и мерами юридической ответственности за уничтожение, повреждение или невозвращение ценностей.

Источники:

• Указ Президента РБ от 25.08.2006 № 530 «О страховой деятельности» (ст. 7) — https://etalonline.by
• Закон РБ от 09.06.2003 № 203-З «О вывозе и ввозе культурных ценностей» — https://etalonline.by
• УК РБ от 09.07.1999 № 275-З, ст. 230, 344, 345 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk9900275
• КоАП РБ от 06.01.2021 № 91-З, ст. 20.3, 20.4 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk2100091
• Кодекс РБ об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности от 17.07.2023 № 289-З, ст. 14 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk2300289

Примечание: прямые нормы о страховании культурных ценностей в доступной базе законодательства не обнаружены; вывод о добровольности страхования основан на закрытом перечне видов обязательного страхования. Для целей конкретной сделки (временный вывоз, выставочная деятельность) рекомендуется дополнительно свериться с актуальной редакцией Закона № 203-З и разъяснениями Министерства культуры Республики Беларусь.