Применение межгосударственных строительных стандартов в Республике Беларусь

Краткий ответ

Да, межгосударственные строительные стандарты подлежат применению на территории Республики Беларусь, однако не автоматически, а после введения их в действие в национальном порядке — то есть после официального признания/введения соответствующего документа в действие уполномоченным государственным органом (Госстандартом или Минстройархитектуры). При этом обязательную юридическую силу имеют прежде всего требования технических регламентов и строительных норм, а стандарты как таковые применяются по общему правилу на добровольной основе.

Правовое обоснование

1. Строительное законодательство

Действующим актом, систематизирующим нормы в этой сфере, является Кодекс Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности от 17 июля 2023 г. № 289-З (вступил в силу с 1 января 2025 г., заменил Закон от 05.01.2004 № 255-З).

Согласно статье 30 Кодекса («Строительные нормы и правила, их разработка, утверждение, применение»), обязательные для соблюдения требования в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности устанавливаются в строительных нормах — в целях защиты жизни и здоровья физических лиц, обеспечения механической прочности и устойчивости зданий и сооружений, пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического благополучия и т.д. Разработка и утверждение таких норм отнесены к компетенции Министерства архитектуры и строительства (ст. 22, 30 Кодекса) при участии технических комитетов в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности — ТКС (ст. 32 Кодекса).

Из этого следует важный вывод: обязательными для соблюдения являются не «чужие» стандарты сами по себе, а требования, установленные в национальных строительных нормах. Межгосударственные документы (МСН, МСП, ГОСТ) подключаются к национальной системе через процедуру введения в действие.

2. Законодательство о техническом нормировании и стандартизации

Порядок применения межгосударственных стандартов определяется Законом Республики Беларусь от 05.01.2004 № 262-З «О техническом нормировании и стандартизации», которым установлено:

• межгосударственные стандарты (в том числе ГОСТ, разрабатываемые в рамках Соглашения о проведении согласованной политики в области стандартизации, метрологии и сертификации от 13.03.1992) применяются на территории Республики Беларусь после их введения в действие национальным органом по стандартизации (Госстандартом) — приказами о введении в действие;
• соблюдение технических регламентов обязательно, применение же стандартов, содержащих правила и характеристики различного характера, является добровольным, если иное не вытекает из законодательства: стандарт становится обязательным для конкретного лица, когда на него сделана ссылка (в техническом регламенте, проектной документации, договоре);
• если международным договором Республики Беларусь установлены иные правила, чем содержащиеся в национальном законодательстве, применяются правила международного договора.

3. Специфика строительной отрасли

В строительной сфере межгосударственная унификация осуществляется через Межгосударственную научно-техническую комиссию по стандартизации, техническому нормированию и сертификации в строительстве (МНТКС), в работе которой участвует и Беларусь. Разрабатываемые ею межгосударственные строительные нормы (МСН) и межгосударственные своды правил (МСП) приобретают силу на территории Республики Беларусь после введения их в действие приказами Минстройархитектуры и включения в национальный фонд технических нормативных правовых актов.

Отдельно отметим: технические регламенты Евразийского экономического союза в сферах, охватываемых строительством (например, безопасность строительных материалов, продукции), применяются в силу Договора о ЕАЭС от 29.05.2014 напрямую и имеют приоритет перед национальными и межгосударственными стандартами.

Практические выводы

Рекомендация: перед применением конкретного межгосударственного стандарта необходимо проверить его актуальный статус — введён ли он в действие соответствующим приказом и не заменён ли национальным документом (СН, СП, ТКП), — поскольку перечень действующих ТНПА регулярно обновляется.

Источники:

• Кодекс Республики Беларусь от 17.07.2023 № 289-З «Кодекс Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности», ст. 22, 30, 32 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk2300289
• Закон Республики Беларусь от 05.01.2004 № 262-З «О техническом нормировании и стандартизации» (etalonline.by / pravo.by)
• Договор о ЕАЭС от 29.05.2014; Соглашение о проведении согласованной политики в области стандартизации, метрологии и сертификации от 13.03.1992

Примечание: полный текст статьи 30 Кодекса № 289-З в извлечённом фрагменте представлен частично; точный порядок введения в действие конкретного межгосударственного стандарта следует проверять по действующим приказам Госстандарта и Минстройархитектуры на дату применения. Ответ носит информационный характер и не заменяет юридическую консультацию.