Подлежат ли включению в водный фонд искусственно созданные водные объекты?

Ответ: Да, подлежат

Искусственно созданные водные объекты включаются в водный фонд Республики Беларусь. Правовое обоснование следующее.

1. Определение водного фонда

Согласно статье 1 Водного кодекса Республики Беларусь от 30 апреля 2014 г. № 149-З (далее — Водный кодекс):

• водный фонд — это совокупность водных объектов в пределах территории Республики Беларусь;
• водный объект — это природный или искусственный элемент гидросферы с поверхностными или подземными водами.

Таким образом, законодатель прямо включает в понятие водного объекта не только природные, но и искусственно созданные элементы гидросферы. Поскольку водный фонд образуют все водные объекты, находящиеся на территории государства, искусственные водные объекты охватываются его составом наравне с природными.

2. Примеры искусственных водных объектов в законодательстве

Водный кодекс прямо оперирует категориями искусственных водных объектов, в частности:

• каналы — определяются как искусственные водотоки;
• пруды — водоемы, созданные путем устройства плотины, дамбы или выемки грунта;
• пруды-копани — водоемы, созданные в результате выемки грунта;
• технологические водные объекты (например, накопители сточных вод, пруды-охладители).

Показательно, что в статье 6 Водного кодекса пруды-копани и технологические водные объекты прямо названы в числе поверхностных водных объектов (для них лишь не определяется экологическое состояние/статус), что подтверждает признание их полноценными водными объектами.

3. Регулирование создания таких объектов

Порядок их появления в водном фонде также урегулирован: статья 25 Водного кодекса устанавливает общие требования при проектировании, возведении и ликвидации поверхностных водных объектов — они осуществляются на основании проектной документации (за исключением случая, предусмотренного пунктом 2 данной статьи). Это означает, что искусственный водный объект с момента его возведения в установленном порядке становится элементом гидросферы и, соответственно, частью водного фонда.

4. Место в системе объектов правового регулирования

Согласно статье 4 Водного кодекса, объектами отношений в области охраны и использования вод являются: воды; водные объекты (их части); право водопользования. Ограничений по признаку «природного» происхождения водного объекта данная норма не содержит.

Вывод

Водный фонд Республики Беларусь образует совокупность всех водных объектов в пределах территории государства, а понятие водного объекта охватывает как природные, так и искусственные элементы гидросферы (водохранилища, пруды, пруды-копани, каналы, технологические водные объекты и др.). Следовательно, искусственно созданные водные объекты подлежат включению в водный фонд и на них распространяется режим охраны и использования вод, установленный Водным кодексом.

Источники:

• Водный кодекс Республики Беларусь от 30 апреля 2014 г. № 149-З: ст. 1 (основные термины), ст. 4 (объекты отношений), ст. 6 (экологическое состояние поверхностных водных объектов), ст. 25 (требования при проектировании, возведении, ликвидации водных объектов) — etalonline.by, документ № hk1400149