Подлежат ли возмещению расходы потерпевшего, понесённые в связи с участием в производстве по делу об административном правонарушении?

Ответ

Да, подлежат. Расходы потерпевшего, понесённые им в связи с участием в производстве по делу об административном правонарушении, в законодательстве Республики Беларусь относятся к издержкам по делу об административном правонарушении и возмещению подлежат.

Правовое основание

Норма закреплена в Процессуально-исполнительном кодексе Республики Беларусь об административных правонарушениях от 6 января 2021 г. № 92-З (ПИКоАП), в Главе 2 «Издержки по делу об административном правонарушении» (раздел I «Общие положения»):

• Статья 2.1 ПИКоАП — к издержкам по делу относятся, в частности, суммы, подлежащие выплате потерпевшему, свидетелю, эксперту, специалисту, переводчику, понятому, а также расходы на хранение и перевозку (транспортировку) вещей и иные расходы, понесённые при ведении административного процесса;
• Статья 2.3 ПИКоАП — потерпевшему возмещаются расходы, понесённые им в связи с участием в производстве по делу об административном правонарушении (как правило, это затраты на проезд к месту вызова и обратно, наём жилого помещения, суточные и подобные им фактически понесённые затраты). Порядок и размеры такого возмещения определяются законодательством (правительственными актами);
• Статья 2.4 ПИКоАП — издержки по делу взыскиваются с физического лица, совершившего административное правонарушение, либо возмещаются за счёт средств республиканского и (или) местных бюджетов в случаях, предусмотренных Кодексом.

Как это реализуется на практике

1. Инициатива потерпевшего — потерпевший вправе заявить ходатайство о возмещении понесённых расходов, представив подтверждение их размера (проездные документы, счета и т.п.).
2. Решение по итогам рассмотрения дела — вопрос об издержках разрешается судьёй либо органом, ведущим административный процесс, при вынесении постановления по делу: решение о взыскании (возмещении) издержек указывается в резолютивной части постановления (ст. 12.10 ПИКоАП — содержание постановления).
3. Источник возмещения — по общему правилу расходы возмещаются за счёт лица, совершившего правонарушение; в предусмотренных Кодексом случаях — за счёт бюджетных средств.

Важное разграничение

Не следует смешивать два разных вида выплат:

• процессуальные расходы потерпевшего (издержки по делу) — возмещаются в порядке ст. 2.1–2.4 ПИКоАП;
• вред, причинённый самим административным правонарушением (имущественный ущерб, моральный вред) — это самостоятельное требование, которое разрешается в порядке гражданского судопроизводства по правилам Гражданского кодекса Республики Беларусь и Кодекса гражданского судопроизводства Республики Беларусь, а не в рамках административного процесса.

Источники

• ПИКоАП от 06.01.2021 № 92-З, гл. 2 (ст. 2.1, 2.3, 2.4), ст. 12.10 — etalonline.by; pravo.by
• Аналогичное регулирование содержалось в ранее действовавшем ПИКоАП от 20.12.2006 № 194-З (ст. 9.1–9.4), что подтверждает преемственность подхода.

⚠️ Примечание: точную редакцию статей 2.1–2.4 ПИКоАП рекомендуется сверить по официальному тексту на Национальном правовом Интернет-портале (pravo.by / etalonline.by), поскольку поисковая база вернула кодекс без полного текста указанных статей.