Выдача иностранных граждан, совершивших преступление на территории Республики Беларусь

⚖️ Краткий вывод

По общему правилу — нет, не подлежат. Иностранный гражданин, совершивший преступление на территории Республики Беларусь, подлежит уголовной ответственности в Республике Беларусь по её уголовному закону, независимо от наличия у него иностранного гражданства. Институт выдачи (экстрадиции) по белорусскому законодательству распространяется лишь на иностранных граждан и лиц без гражданства, совершивших преступления вне пределов Республики Беларусь и находящихся на её территории, и возможен только на основании международного договора либо принципа взаимности.

1. Территориальный принцип действия уголовного закона

Уголовный кодекс Республики Беларусь от 09.07.1999 № 275-З (далее — УК), статья 5:

Ч. 1 ст. 5 УК: «Лицо, совершившее преступление на территории Республики Беларусь, подлежит ответственности по настоящему Кодексу».

Ч. 2 ст. 5 УК: преступление признаётся совершённым на территории Республики Беларусь, если оно начато, или продолжалось, или было окончено на её территории.

Законодатель употребляет термин «лицо», а не «гражданин Республики Беларусь» — следовательно, территориальный принцип охватывает и иностранных граждан, и лиц без гражданства. Юрисдикция в отношении преступления, совершённого на белорусской земле, принадлежит Республике Беларусь.

Единственное исключение — часть 4 ст. 5 УК: вопрос об ответственности дипломатических представителей иностранных государств и иных лиц, неподсудных по уголовным делам судам Республики Беларусь (обладающих дипломатической неприкосновенностью), разрешается дипломатическим путём на основе международных договоров и норм международного права.

2. Институт выдачи: статья 7 УК

Статья 7 УК «Выдача лица, совершившего преступление» устанавливает:

Ч. 1. Гражданин Республики Беларусь не может быть выдан иностранному государству, если иное не предусмотрено международными договорами Республики Беларусь.

Ч. 2. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, совершившие преступления вне пределов Республики Беларусь и находящиеся на территории Республики Беларусь, могут быть выданы иностранному государству для привлечения к уголовной ответственности или отбывания наказания в соответствии с международным договором Республики Беларусь.

Ч. 3. При отсутствии такого международного договора указанные лица могут быть выданы иностранному государству на основе принципа взаимности при условии соблюдения требований законодательства Республики Беларусь.

Ключевой момент системного толкования: норма о выдаче (ч. 2 ст. 7 УК) прямо касается только лиц, совершивших преступления за рубежом. Для лица, совершившего преступление на территории Республики Беларусь, выдача иностранному государству для привлечения к ответственности за то же деяние законом не предусмотрена — оно подлежит уголовному преследованию в Беларуси (ст. 5 УК). Это соответствует общепризнанному принципу «aut dedere aut iudicare» («либо выдай, либо суди»): государство места совершения преступления само осуществляет правосудие.

Для сравнения: ст. 6 УК допускает ответственность иностранца за преступление, совершённое вне пределов Беларуси, лишь в случаях совершения тяжких и особо тяжких преступлений против интересов Республики Беларусь — законодатель чётко разграничивает сферы юрисдикции.

3. Процессуальный порядок и ограничения выдачи

Порядок выдачи урегулирован Уголовно-процессуальным кодексом Республики Беларусь от 16.07.1999 № 295-З (УПК), раздел XV (взаимодействие с учреждениями иностранных государств), в том числе ст. 461–462 (выдача лица, обвиняемого в совершении преступления, и ограничения выдачи). Выдача не допускается, в частности, если:

• лицо является гражданином Республики Беларусь;
• лицу предоставлено убежище в Республике Беларусь в связи с преследованием по политическим убеждениям, расовой, национальной, религиозной или этнической принадлежности;
• деяние, послужившее основанием запроса, по законодательству Республики Беларусь не является преступлением;
• в отношении лица уже возбуждено уголовное дело или оно осуждено в Республике Беларусь;
• истекли сроки давности;
• запрашивающее государство не гарантирует неприменения смертной казни.

Если выдача невозможна, предусмотрена альтернатива — передача уголовного преследования: просьба органа иностранного государства об осуществлении уголовного преследования лица может быть исполнена при представлении материалов уголовного дела и их заверенного перевода (ст. 477 УПК).

Экстрадиционное сотрудничество осуществляется также в рамках многосторонних договоров (Минская конвенция о правовой помощи 1993 г., Кишинёвская конвенция 2002 г.) и двусторонних договоров о правовой помощи.

4. Практические сценарии

📚 Источники

1. Уголовный кодекс Республики Беларусь от 09.07.1999 № 275-З:
   • ст. 5 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk9900275#root#part-1#section-1#chapter-2#article-5
   • ст. 6 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk9900275#root#part-1#section-1#chapter-2#article-6
   • ст. 7 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk9900275#root#part-1#section-1#chapter-2#article-7
2. Уголовно-процессуальный кодекс Республики Беларусь от 16.07.1999 № 295-З, раздел XV (ст. 461–462, 477) — https://etalonline.by/document/?regnum=hk9900295

Ответ подготовлен на основании действующего законодательства Республики Беларусь. Тексты статей 461–462 УПК приведены в изложении (точную редакцию рекомендуется сверять по официальному источнику etalonline.by / pravo.by).